改革开放以来，我国新社会组织迅猛发展。新社会组织党组织以围绕中心、服务大局、树立形象为主线，服务经济建设，维护社会稳定，服务

 

　　山东威海市的英良泰业律师事务所党支部组织律师为群众提供法律咨询服务。

　　身份变了，党员发挥先锋模范作用的要求不能变。图为威海市新社会组织的党员在重温入党誓词。

　　深度观察

　　新社会组织，是改革开放的产物。处在随时变化之中，充满活力，发展迅猛，在我国经济社会发展中的作用越来越突出，引来社会广泛关注。

　　到底怎样促进新社会组织的党建工作？让我们看山东威海。

　　逼出来的认识

　　从“单位人”到“社会人”

　　“我是老党员，新同志。”

　　威海同信会计师事务所所长刘辉一开口发言，就吸引大家的注意：

　　“我1989年入党，党龄这么长，应该算是老党员了。但是，1990年事务所脱钩改制后的15年，我就一直没有过正常的组织生活，也没有参加正规的党内学习，所以说是新同志。”

　　上个世纪末，随着政府职能的转变，作为新社会组织的主体，律师事务所、会计师事务所、建设咨询服务公司等经济鉴证类中介组织，先后与原来的行政主管部门脱钩，形成独立的法人实体。

　　新问题随之产生。

　　以威海律师行业为例。2000年，律师所脱钩改制后，行政管理手段弱化，律师由“单位人”变成“社会人”、“自由人”，基本处于不听管、不好管、没法管的状态，滋生许多问题，更有少数从业人员思想观念扭曲，还有的走上违法犯罪的道路。行业的诚信，也备受质疑。

　　由此造成社会方方面面，对一些新社会组织不满意：

　　群众不满意。比如，对律师的投诉居高不下，连续几年威海市行风评议和机关社会测评中，群众对律师队伍管理乏力提的意见最多。

　　党员不满意。新社会组织中的党组织体系不健全，许多党员成了“口袋党员”、“隐形党员”，成了“没娘的孩子”。

　　新社会组织也不满意。他们对行业内的“害群之马”深恶痛绝，对主管机关颇有微词。

　　寻找“抓手”

　　“严峻的形势逼使我们认识到，新社会组织已到非管不可的时候。” 中共威海市委书记王培廷说：“究竟怎么管？惯用的行政手段已经不灵，必须找到一个与现实相适应的有效‘抓手’。”

　　2003年起，威海市委组织专门班子调研。文登昆嵛先锋律师所的经验引起市委注意：该所在建所的同时建党支部，党支部发挥监督保障作用。成立15年，律师违纪一直为“零”，经济效益与社会效益同步增长，成为全市的优质服务品牌。

　　一个新的思路，一片新的天地。

　　加强新社会组织党的建设，能够保证新社会组织的健康发展，新社会组织成为党的基层组织建设新的重要领域。威海市委的认识统一起来：改制使新社会组织的性质变了，但坚持党组织的政治核心地位不能变；用人方式变了，但坚持党的领导的原则不能变；从业人员身份变了，但党员发挥先锋模范作用的要求不能变。

　　这是有效的“抓手”，早就是中国共产党领导中国革命和社会主义建设成功的三大法宝之一。

　　有着80多年历史的中国共产党，正是这么一路走来的。