大幅度增加农业农村投入，抓好基础设施建设，加大强农惠农力度，改善农业生产条件，强化农业科技和人才支撑，完善农村基本经营制度，继续深化农村改革……代表委员们一致认为，在当前大好形势下，更要谋划长远，通过切实有效的措施，加强农业基础建设，确保农业持续增效、农民持续增收。

改善基础设施和生产条件

　　如何完善农村基础设施，改进农业生产条件，是代表委员们关注的焦点。

　　身为渔民的全国人大代表林哲龙，带来了关于加快渔港建设进程的建议。

　　他说，加快渔港建设是保障渔民生命财产安全、推动渔区经济社会和谐发展的迫切需要。以福建为例，每年台风袭击，威胁着渔业安全生产和渔民生命财产。现有的渔港掩护水域小，渔船容量少，特别是大马力、大吨位渔船泊位严重不足，台风袭击时，近半数渔船安全避风无法得到保障，港内过度拥挤导致渔船相互碰撞，带来严重损失。

　　他认为，各级政府和相关部门应加大资金投入力度，提高渔港建设标准，优化重点渔港建设的布局规划，造福渔村，惠及渔民。

　　同时，如何改革和完善农村金融体制，为建设新农村提供良好的金融条件，已成为当前的紧迫课题。

　　全国政协委员李顺堤认为，目前农村金融体系实际上是单一的银行信誉，保险、证券、基金、信托等机构在农村地区基本属于空白。农村金融服务缺位，资金供给不足，农村保险缺失等问题凸显。

　　他建议，政府应拓宽农村资金来源渠道，激励和促进更多金融机构进入农村金融市场，适当允许民营资本进入农村金融；在农村建立起多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农村保险体系；发展农村信用担保公司，解决农民贷款难问题；政府加以引导和规范，发展农村投资基金；对农村金融给予财税等方面的政策优惠；完善农村金融监管，尽快出台有关法律法规。

加大强农惠农政策力度

　　“农村形势越来越好，主要得益于中央和省委、省政府出台的一系列强农惠农政策。必须坚持多予少取的方针，不断加大支农力度。”这是代表委员们的共识。

　　全国政协委员蓝秀珍建议，根据山区丰富的山地资源优势和种茶传统，有关部门分5年，每年安排500万元专项补助资金，扶持宁德市畲族群众发展茶叶生产。通过提高畲族茶农收入，提升自我造血功能，积累资金投入再生产，加快当地畲族群众建设新农村步伐。

　　来自龙岩老区的章联生代表带来了多个有关支持龙岩老区农业发展的建议，如关于对闽西（原中央苏区）农业农村发展加大扶持力度的建议；关于请求原中央苏区县长汀享受相应优惠政策的建议；关于加大对龙岩市(原中央苏区)财政转移支付补助力度的建议；关于请求支持闽西革命老区、中央苏区大型灌区续建配套与节水改造工程的建议等。

　　“支农惠农不忘老区，要让老区农民得到越来越多的实惠。”他说。

谋划农业增效农民增收

　　代表委员们关注的另一焦点，是如何从更广的领域、更宽的层面，谋划农业增效，促进农民增收。

　　徐承云代表建议政府加大扶持力度，引导农民改造低产田，通过多季种植、增加经济作物种植比例、改造水利设施、机械耕田等方法，努力提高单产；重视新型农民培训，通过各种途径，不断提升农民的自身素质和生产技能；推行农业保险，进一步加大农业投入。

　　林嘉马来委员呼吁，地方政府应该引导农民自觉克服等、靠、要的观念，不断提高自身素质，积极主动地投入到增产增收行动中；应该充分利用当地的资源，培育壮大主导产业，开辟农民增收途径，走农业产业化道路。

　　陈绍军委员建议，地方政府可以从几个方面促进农民增收——引导相当一部分农民到城市就业，为他们提供劳动信息，关心他们的具体情况，保护他们的合法权益，保障他们的收入水平，组织安排职业培训；注重调整农业产业结构，首先要实现农民粮食自给，然后实现农业产业经济效益最大化，根据市场需要组织生产。成立农民产业协会或合作社，提倡“一村一业”，鼓励、引导发展特色农产品，并提供运费减免等优惠政策，扶持农民发展生产；组织企业、金融组织，拓宽农产品销路，减少中间环节，提高农民经济效益。

　　总理在政府工作报告中提出：“加强农业基础设施建设，拓宽农民增收渠道。”这切中了当前农业农村发展的要害，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。代表委员们表示，一定要按照中央和省委、省政府对“三农”工作的要求，夯实海西建设的农业基础，为推进两个先行区建设提供最根本的保障。　 （记者 林世勋 黄世宏 兰锋 郑昭）

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