和谐社会预示着一种美好的社会理想，而良好的社会治理是建设和谐社会的重要前提和保障。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，传统的政府与社会高度合一的社会治理模式，已经不能适应形势发展的需要。推进社会治理创新，提高社会管理水平，已成为构建和谐社会的必然选择。

　　由国家行政学院出版社出版的《社会治理创新——第二届中欧政府管理高层论坛论文集》一书，集萃了近200位中欧政府高层官员关于社会治理创新的真知灼见，由国务委员华建敏作序。这本书以社会发展变迁为背景，以我国和欧洲国家如何适应时代变革的需要，结合各自国情，改善社会治理，推进经济社会协调发展为主题，探讨在不同经济、社会发展条件和不同历史文化背景下各国社会治理的现状和特点，并通过对社会治理与建设和谐社会、社会治理与保障社会公正、社会治理与区域协调发展、社会治理与推进依法行政、社会治理与扩大公众参与等问题的研究，促进我国和欧洲国家社会治理创新。

　　长期以来，欧盟各国政府十分重视社会治理创新，在增强政府社会治理责任，扩大公众参与社会治理的范围和程度，提高社会治理效率，降低社会治理成本，实现公共利益最大化等方面，进行了富有成效的探索，积累了丰富的经验，值得我们学习和借鉴。当然，各国现实国情和历史都有很大区别，在社会治理创新方面也都有各自不同的经验教训。如一些发达国家长期推行高福利政策，这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾，但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢，使高福利政策难以为继。而且，高福利政策还使一部分人的进取精神削弱，经济发展活力受到抑制。作为世界上最大的发展中国家，且具有悠久深厚的历史文化传统，迅速发展的中国在各领域取得的成就和成功经验令世界瞩目。但由于中国还是一个发展中国家，人口多，底子薄，生产力发展还很不平衡，地区差异、城乡差异依然比较大，社会事业的发展还明显滞后于经济发展，各种社会问题还比较多。针对经济社会发展中存在的一些不平衡问题，党中央提出树立和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，这为确立社会治理新理念、新思路提供了指导。这些都需要我们深入研究社会治理规律，更新社会治理观念，完善社会管理法规，健全社会管理体系，创新社会管理体制，逐步建立起与市场经济相适应的社会治理模式，促进经济社会协调发展。

　　书中所选论文，理论与实践紧密结合，既有理论的探讨，又有案例分析和经验介绍。相信读者在读完此书后，一定能加深对社会治理创新的思想理念、体制机制、方式方法和制度建设等方面的认识，增强在实践中推进社会治理创新的勇气和信心，丰富社会治理创新理论，提高分析解决问题的能力。（赖义羡）

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