东南网讯 （记者 王秀钦）淮安经济开发区在积极推进工业化进程中，不忘农民，实施富民安民工程，强力推进新农村建设，提出农民动迁新城质量不低于城市商品房，拆迁户人均安置面积不低于35平方米的做法，基本保证了每户拆迁户都拥有一套住房，着力营造日趋和谐的社会环境。
　　开发区作为产业 转移的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区，近几年来综合实力显著增强，吸引了美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利时、新加坡和香港、台湾等15个国家和地区的客商在区内投资兴业，涉及用地问题较多，拆迁问题较多。新一届领导班子怀着对土地的深厚感情，始终把富民作为开发建设的出发点和落脚点来认真组织实施。按高档、节能、智能小区的标准，淮安经济开发区规划建设了城东花园、南方花园等四座单体规模均在60万平方米以上的农民动迁新城。确保不低于城区商品房质量，让动迁群众全部住上高质量的安居房。2006年以来，竣工动迁安置楼182幢、面积约60万平方米，安置动迁群众5300余户。开发区坚持“以人为本”推进动迁，动迁政策向弱势群体倾斜。拆迁户人均安置面积达35平方米，对独生子女户还奖励35平方米，基本保证了每户拆迁户都拥有一套住房，有的还有多余住房，彻底杜绝了“因拆致贫”现象。
　　与此同时，开发区出台了标准高于省标的土地换保障政策，在财政部门设立被征地农民生活保障专户，统筹金每亩9000元全部到位。本着自愿、平等原则，引导、鼓励农民参加土地换保障，解决了失地农民的生活之忧、养老之忧、看病之忧。据统计，目前全区参加“土地换保障”共2548户、8504人，参保率达44.1%。开发区还通过组建富民合作社，引导农民用好土地补偿资金。为把富民合作社工作落到实处，开发区管委会从规划区中划出298亩地给徐杨乡政府、广州路办事处进行开发建设，规划建标准厂房，区财政拿出200万元作为启动资金，实行统一规划、统一设计、统一建设、统一招商、统一管理。乡办以这些标准厂房为载体，通过资产招商使更多的农民享有“房东经济”，工业小区中的劳动力用工，物业管理、绿化养护、安全卫生等可以解决部分失地农民就业问题，增加其劳务收入。
　　目前，参加土地换保障的失地农民已全部纳入富民合作社中，凡参保农民可以得到每亩地每年股权受益金456元，通过反哺农民，让利农民，保证失地农民长期、稳定了他们的经济收入。

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