省第八次党代会的一大亮点是，坚持科学发展，围绕新的发展阶段的基本态势和基本格局，对我省区域发展总体战略作了新的阐述，对各区域中心城市作为空间的拓展作了新的定位，提出 了更高要求。报告指出，要发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用，厦门经济特区先行先试的龙头和示范作用，泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用，漳州、莆田、宁德拓展一线的骨干作用，三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用。实施这一新的区域发展战略，具有深远的意义。

　　这是站在新的历史起点上的准确定位。目前，我省经济社会发展进入一个新阶段。省第八次党代会围绕全面推进海峡西岸经济区建设，及时完善区域发展战略，对福州、厦门、泉州三大中心城市提出更高要求，同时，在更积极的意义上，提出了其他6个区域中心城市应发挥的重要作用。

　　这是实现区域经济整体发展的必然要求。报告对我省区域发展战略的新表述，强化了整体发展、协调发展、发展合力和分工协作的意识，强调了各中心城市只有在“海西”这一大格局里准确定位，才能有更坚实的依靠，才能更好发挥优势、更加凸显地位，才能实现更好的发展、发挥更大的作用，从而更好地体现了“海西”建设基本格局的要求。可以说，在我省区域发展战略的制定上，过去体现更多的是行政区的概念，而现在体现更多的是经济区的概念，实现了质的飞跃。

　　这是进一步发挥各地优势的充分体现。报告充分考虑各地不同优势，对福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德等5市提出要充分挖掘沿海港口优势、外向带动优势、对台合作优势，对三明、南平、龙岩三市提出要借助生态优势、资源优势、对内联接优势。通过发挥这些优势，不断发展壮大闽东北一翼和闽西南一翼，更好地形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的基本态势。

　　这是促进持续增长、壮大经济实力的关键所在。党代会报告高度重视区域中心城市的战略地位和作用，抓住了实现我省经济又好又快发展的牛鼻子。

　　贯彻省第八次党代会精神，落实区域发展总体战略，今后要按照“四个关键”的工作要求和“四个重在”的实践要领，着力抓好以下几项工作：

　　一是科学编制和实施发展规划，加强资源整合，优化要素配置。我省“十一五”总体规划《纲要》今年初已经省十届人大四次会议批准执行，42个重点专项规划正由省政府陆续审批下发，各设区市、县（市、区）也出台了一批规划，今后关键是要认真组织实施。同时，要着手组织编制和实施若干个能发挥实际效应的区域规划和专项规划，加大重要区域、重点领域的资源整合力度，推进跨行政区的重大产业项目和重大基础设施的协同建设，优化生产力布局，促进优势互补、连片发展。

　　二是以项目为抓手，加快建设现代综合交通网络，推进海峡西岸城市群与产业群、港口群协同发展。必须进一步实施项目带动，为壮大城市群提供强大的产业支撑和完善的基础设施保障。充分发挥港口资源、区位优势，加快港口及配套设施建设，进而依托大型港湾，壮大沿海产业集群，推动以港兴城，发展新型港口工业城市，建设海洋经济强省。依托进出省快速铁路和高速公路，加强与周边省份和内陆地区的经济联系，发展优势特色产业，实现山区中心城市的发展壮大。注重调整优化产业结构，着力推进重化工业发展，打造海峡西岸先进制造业基地。

　　三是加快体制改革和机制创新，促进区域经济协调发展。努力在一些关键领域和重要环节的改革上取得新突破，进一步形成和完善促进区域整体发展的政策体系和运作机制。在户籍制度、就业制度、城乡土地使用制度、社会保障制度、投融资体制、市政公用事业等方面深化改革，促进农村劳动力和人口向城市合理有序地迁移。逐步调整完善行政区划，加快建立适应现代化城市建设和管理的新型行政管理体制。积极探索和建立多渠道的城市建设投入机制，广泛应用现代化管理手段，做好经营城市的文章。推进农村综合改革，创新农村工作机制，统筹城乡发展，加大支农力度，扶持欠发达地区发展，不断取得新农村建设的阶段性成果。（作者是省发展和改革委员会副主任）