省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、省委文明办主任朱清接受《网络传播》专访。

　　网络媒体在海峡西岸经济区建设中发挥“号角先锋”作用，体现“舆论保障”作为。当前，福建的中心工作就是全面建设海峡西岸经济区。因此，福建的网络媒体一方面要坚持正面宣传为主的方针，加大建设海峡西岸经济区的对外宣传推介力度；另一方面，要坚持把好网上舆论导向，为实施海峡西岸经济区建设战略，营造有利的网上舆论环境。

　　4月14日至15日，两岸经贸论坛在北京举行，论坛形成了重要的共同建议，祖国大陆宣布和通报了15项推动两岸交流、惠及台湾同胞的政策措施。此次论坛使海峡两岸经济往来再度升温。

　　与台湾隔海相望的福建省，有漫长海岸线、众多深水良港和区位优势。福建正构建海峡西岸经济区，在闽台文化交流中，福建的网络媒体发展和互联网新闻宣传发挥着“号角先锋”作用；在对台宣传中，福建省内新闻网站有着独特的优势，也承当着义不容辞的历史使命。

　　自1997年，“福建之窗”作为福建省第一家网站开始从事新闻信息服务以来，福建的网络媒体从无到有，从小到大，走过近十年的发展历程，现已初具规模和影响力，正逐渐成为在国际互联网上宣传福建改革开放、宣传海峡西岸经济区建设、对台文化交流的重要阵地。

　　迄今为止，福建省已拥有经国务院新闻办批准的“东南新闻网”、“泉州网”等两家省级重点新闻网站和一家有从事新闻信息服务资质的商业网站——“福建热线”。目前，福建正努力构建以“东南新闻网”为龙头、以“泉州网”、“福州网”、“厦门网”、“福建热线”等为骨干、整合“福建之窗”力量，与各设区市新闻频道和省内其他各新闻媒体网站优势互补，与各类传统媒体协调联动的全省互联网新闻宣传体系。

　　围绕使命发挥作用

　　《网络传播》：福建有两个重点新闻网站，在全省的网络宣传格局中，他们起着什么作用，与其他设区市新闻网站是什么关系？

　　朱清：福建现有“东南新闻网”和“泉州网”两个省级重点新闻网站，目前我们还在积极指导福州市、厦门市组建重点新闻网站，以期逐步形成南北呼应、优势互补、各显特点、各具特色的福建网络新闻宣传新格局。

　　如今，已建成的两家重点新闻网站在全省互联网新闻宣传中发挥着龙头和主力军的作用，成为福建宣传思想工作的重要阵地，对外宣传和闽台文化交流的重要窗口。其他一些设区市都建立了新闻网站，如漳州新闻网、莆田新闻网、宁德新闻网等，这些网站基本上是依托东南新闻网建立起来的、相当于东南新闻网的地方频道。他们与省重点新闻网站是合作伙伴关系，发挥各自的地方特色和优势，共同促进全省互联网新闻宣传事业的发展。

　　《网络传播》：在祖国统一大业中，福建网络媒体起着什么样的作用？优势具体表现在哪些方面？

　　朱清：福建地处祖国东南沿海，与台湾一水之隔，是对台工作的前沿。闽台之间地缘近、血缘亲、文缘同、商缘广、法缘久，有着密不可分的联系，这是福建与大陆其他省份相比，在对台宣传工作方面具有的独特优势。特别是以加强闽台文化交流来促进闽台经济技术的交流与合作的过程中，福建网络媒体扮演着重要角色。

　　目前， “东南新闻网”与省台办合作建设“海峡新闻网”，“泉州网”也开辟了“闽台缘”频道，其他新闻单位网站也开设了相应的闽台文化交流频道或专题，如“海峡导报网站”形成专门开展闽台文化交流的网上宣传媒体，其点击量中20%来自台湾。今后我们还将在加强重点网站建设的同时，争取部分新闻网站能够设立海外镜像站点，通过联办频道节目，与台湾网络媒体加强交流合作，方便台湾网民受众的访问、流览和下载，尽最大的努力做好台湾人民的工作，为祖国的统一大业服务。

　　《网络传播》：网络媒体在海峡西岸经济区建设中起着什么作用？

　　朱清：我们始终坚持网络新闻宣传工作要围绕中心、服务大局的根本原则，引导网络媒体在海峡西岸经济区建设中发挥“号角先锋”作用，体现“舆论保障”作为。当前，福建的中心工作就是全面建设海峡西岸经济区。因此，福建的网络媒体一方面要坚持正面宣传为主的方针，加大建设海峡西岸经济区的对外宣传推介力度；另一方面，要坚持把好网上舆论导向，为实施海峡西岸经济区建设战略，营造有利的网上舆论环境。这几年，我们积极配合在福建举办的重大对外经贸活动开展网上宣传，通过举办“点击海峡西岸经济区、连线项目成果交易会”、“全国网络媒体海峡西岸行”、“网上看福建”等大型采访活动，以及开设“西岸社区”论坛、开展网上直播等形式，努力展示网上福建良好形象。 “东南新闻网”和“福建热线”等网站还建设海峡西岸经济区专题网站”，组织“崛起的海峡西岸”主题系列宣传活动；仅去年全省各网站就建设了200余个相关专题，在网上全面展示建设海峡西岸经济区的崭新风貌。

　　把握机遇促进发展

　　《网络传播》：当前福建网络媒体发展有哪些机遇？

　　朱清：当前，福建网络媒体发展面临的机遇主要体现在以下几个方面：

　　1、闽台文化交流有利于推动福建网络媒体发展。胡锦涛总书记在今年初视察福建的讲话中强调，要加强对台合作，扎实扩大两岸交流合作。这为我们加强闽台网络媒体间的交流与合作指明了方向，开辟了广阔的空间。由于各种客观的和历史的原因，我们的广播、电视、文艺团体等与台湾的交流，至今还存在诸多制约因素，无论覆盖面和沟通渠道都还远远不够。作为新兴的网络媒体，由于其自身的特点，成为第一个在台湾落地的新闻媒体，特别是网络电视、网络报纸、网络广播等技术的发展和应用，网络媒体在两岸交流特别是两岸的文化交流中具有其它媒体所没有的独特优势，极有希望和可能在对台文化交流中取得重大突破和创新。与台湾一水之隔的福建，其网络媒体完全可以在对台文化交流、在为台湾同胞服务方面施展大的作为。

　　2、依法管网有利于促进福建网络媒体发展。去年，国务院新闻办和信息产业部联合颁布《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《管理规定》），《管理规定》的出台，规范了互联网新闻信息服务，为福建网络媒体在法制化的轨道上快速发展提创造了良好的机遇。《管理规定》对违法、违规行为明确了严格的处罚标准，将极大规范互联网新闻信息服务行为，同时，《管理规定》也为依法建立的新闻网站提供了有力的保障。今年初，我们根据《管理规定》申报“泉州网”升格为省重点新闻网站，得到国务院新闻办批准。接下来，我们还将依法指导福州和厦门两市开展重点新闻网的申报和建设工作。可以说，《管理规定》的出台，给我们带来了推进互联网新闻宣传事业发展的又一个春天。

　　3、海峡西岸经济区建设有利于加速福建网络媒体发展。今年的全国“两会”，把“支持海峡西岸经济发展”历史性地写进了政府工作报告和国家“十一五”规划纲要草案，对福建来说具有不同寻常的意义。“海峡西岸”是以福建为主，包括一些周边地区的一个地理的概念；“海峡西岸经济发展”就是重点是通过经济发展，来促进祖国统一和全国区域经济布局更合理、发展更协调“海峡西岸”“和其他台商相对集中地区突出一个 “台” 字，就通过吸引台资，通过对台经济文化交流，按照福建的提法，叫做“五缘六求”，来促进经济发展。中央提出的“支持”，表明这是一个全国的格局，是全国一盘棋的内容。作为“海峡西岸”的网络媒体，其建设与发展必须与“海峡西岸”的建设发展相同步，一方面要围绕福建的改革开放、围绕海峡西岸经济建设、围绕祖国统一大业开展网上宣传，另一方要在展示“海峡西岸”风采中办出自己的“海峡西岸”品牌特色，不断壮大实力，扩大影响力。这是“海峡西岸”的正式确立给福建网络媒体发展带来的特殊机遇。

　　4、文明办网有利于福建网络媒体健康有序发展。今年四月，北京“千龙网”等14家网站联合向全国互联网界发出倡议:把胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观贯彻到办好互联网的实践中去，抵制低俗之风，坚持文明办网，推动互联网行业健康发展。互联网高速发展的现实启示我们：走健康发展、良性互动、有序竞争之路，则网存业兴。从这个意义上看，文明办网的倡议，不仅是网络业界落实社会主义荣辱观的实际行动，而且是开启了文明办网的新风，更是为互联网和网络媒体的健康发展提供了良好的环境和有利的机遇。网络媒体只有切实担负起传播网络文明的社会责任，努力向高品位、高格调和高质量、高水平方向发展，才能真正实现自身的做大做强和跨越式发展。

　　克服难点加强管理

　　《网络传播》：在当前互联网新闻管理中，遇到哪些难点？

　　朱清：当前，从福建的实践看，互联网新闻管理中遇到的难点主要有以下几个方面：

　　1、经济发展不平衡与认识不到位。一个地区互联网新闻宣传事业的发展受经济发展所制约，而没有互联网新闻宣传事业的大发展，就谈不上加强互联网新闻管理。目前，福建仍然存在着经济相对较为发达的沿海地区和经济发展相对落后的山区之间的“数字鸿沟”现象，加之仍有一些地方领导对优先发展互联网新闻宣传事业的意识不足、重视不够，以致这些地方迄今尚未有自己的网上阵地，更缺乏必要的管理机构、专门的管理人员和必需的技术装备，网络新闻宣传和管理工作都还存在薄弱之处。一些地方的互联网新闻管理缺资金、缺机制、职责不明、未形成合力的问题比较突出。

　　2、信息安全受到严峻挑战。首先是互联网上出现的大量计算机病毒和黑客的存在，严重威胁网络信息安全；其次,由于ＢＢＳ、论坛、博客等网站中一些非新闻信息发布者发布信息，导致不良有害信息泛滥。互联网是公众对突发事件和热点问题反应最敏感的媒体,个体参与网络表达意见的动机是多样的,不排除一些人恶意和非理性的动机。第三，网络信息几乎无成本复制，使有害信息传播的速度很快而却难以从技术手段上予以根本清除和有效控制。

　　3、相关法律依然滞后。互联网的快速发展导致相应的法律、法规滞后，主要表现为针对当前博客网站和网上手机短信中出现侵犯个人隐私、造谣诽谤、发布虚假信息、散布淫秽色情图像文字、发布所谓“黄段子”和甚至利用突发事件恶毒攻击我党和国家领导人、攻击社会主义制度的言论信息等行为，尚未有明晰其行为性质、便于处置操作的的管理立法，不利于对互联网新闻信息服务的依法规范管理。

　　4、网络媒体的公信力和社会责任感亟待提高。相对其它传统媒体，网络媒体的公信力较弱，对其应承担的社会责任意识不强。目前，网络媒体与小报小刊联手对社会负面新闻报道信息进行炒作的现象仍不同程度存在，影响了网络媒体的公信力，此外，由于网络媒体在进行新闻信息服务中对质量品牌的意识的淡化弱化，语言文字的不规范、音视频节目质量不高、错别字和链接错误现象普遍等，也暴露出网络媒体社会责任感淡化的问题。

　　5、网上舆论引导力量较弱。目前，各地各网站对新闻信息的规范发布工作普遍比较重视，也逐步形成一些管用的管理规章制度，但对新闻跟帖和论坛等互动栏目的言论管理和舆论引导却还办法不多、效果不明显，亟待加强。在这些栏目中，不时可见不文明的语言文字和恶意的攻击漫骂，而对偏激言论和过激情绪却难见正面的有效引导。这不仅反映出我们自身的依法管理工作有待加强和改进，而且表明必须下大决心和大气力建立一支专兼结合网上舆论引导队伍，以加强对网上健康舆论氛围的营造。

　　《网络传播》：针对这些难点，你们是怎么克服和解决的？

　　朱清：针对这些难点，在近几年的管理实践中，我们也正在摸索如何建立和完善有效管理的办法。省委、省政府非常重视对互联网新闻宣传的管理工作，在今年2月下旬召开了专题会议进行研究，并将下发《关于切实加强互联网管理工作的实施意见》。省里各有关部门还联合成立了互联网管理协调领导小组及其办事机构，制定了相应的管理制度和网上突发事件应急处置机制。

　　除不断健全和完善法规、法制外，我们也特别重视通过互联网主管部门，充分发挥互联网协会在倡导行业自律中的作用。为了加强对网络新闻信息服务的依法管理和网上舆论的引导，我们正积极组织开展网上阅评工作，加强对建立互联网新闻宣传管理的长效机制的研究与实践。

　　形成网上外宣强势

　　《网络传播》：与其他外宣手段相比，您认为互联网在对外宣传中的作用如何？

　　朱清：与其他外宣手段相比，互联网在对外宣传中的作用主要体现在互联网本身所具有无疆界传播和多媒体表现的特质上。互联网作为新兴的大众传播媒介和平台，其所具有集文字、图像、音频、视频和动漫等多媒体表现形式于一体，且不受时空和地域限制的全球性、国际化快速传播特质有利于打破长期以来西方对我实行的舆论封锁和信息垄断，。以往我们依靠传统手段，使外宣工作进入西方主流社会，难度大、障碍多，影响的有限。而互联网的发展，为直接向世界传播我们的声音与画面提供了一条便捷、经济、有效的渠道。近年来我们积极推动外宣品上网以及报刊和广播电视外宣内容的上网，使对外宣传能力有所提高。我们已经感觉到，网络媒体在对外宣传中的重要作用正日益显现，必将成为今后我们开展对外宣传的有效手段。

　　《网络传播》：您认为当前新闻网站与商业网站是竞争关系还是其他关系，与当地传统媒体又是样的关系。

　　朱清：新闻网站作为网络媒体的重要阵容，必然要吸引受众眼球，必然要追求扩大点击量和提高点击率，这也必然与商业网站存在一定的竞争关系。多年来，我们在发挥重点新闻网站宣传福建、引导舆论主力军作用的同时，也十分注意发挥商业网站的优势和作用，寓教于乐，宣传福建，为福建的改革发展稳定做出贡献。从发展的本质上看，两者是目标一致，殊途同归；在网络媒体正处在发展阶段的今天，更多的是优势互补的关系，是相互促进、共同发展的关系。

　　至于网络媒体与传统媒体的关系，综观国际上传播媒体发展的趋势，主要是合作共赢的关系。从福建的实际情况看，我们建立重点新闻网站后，省内传统媒体的订阅量或收听、收视率并没有受到影响；相反，还因为网络传播的因素，扩大了影响面和受众群。目前，省内各传统媒体将自己的信息通过重点新闻网站上网的积极性和主动性在不断增强。由此可见，这两者可以成为合作的好伙伴。

　　《网络传播》：今后福建互联网新闻宣传工作朝哪个方向或哪个趋势发展？

　　朱清：我们决心引导福建互联网新闻宣传工作朝着“文明办网、依法管网”的方向积极发展。要坚持“两手抓”：一手抓发展，一手抓管理；一手抓网上新闻宣传，一手抓网上舆论引导。要遵循突出重点、办出特色、互联互通、形成合力的原则，制定规划，加大投入，着力抓好重点新闻网站建设。拟有步骤地做好“东南新闻网”平移福建广播影视集团承办工作，提升“泉州网”办网层次和水平。同时，我们还将着力推动福州、厦门等市建设重点新闻网站，整合“福建之窗”办网资源，推进省、市各主要新闻单位的网站建设，按照“合理布局、有效整合、注重效益（社会效益和经济效益）、增强实力（综合竞争力和对外影响力）”的思路，加快各类网站建设与发展步伐，力争在两、三年内初步完成福建互联网新闻宣传体系建设。

　　在互联网新闻宣传管理工作方面，我们将坚持加强领导和分工负责，根据中央和省委的有关文件精神，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，在进一步明确各相关部门对互联网管理职责的基础上，进一步理顺互联网新闻宣传管理的领导体制，强化相关的机构职能，推进互联网新闻宣传管理工作的法制建设，积极探索以建立法律约束、行政监管和行业自律相结合的互联网新闻宣传管理体制；并通过建立健全网上阅评制度，组织专兼结合的网上评论员队伍，有效引导网上舆论。 （记者　孙光海）（《网络传播》2006年第5期人物专访栏目）

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　　朱清（1955 - ），福建福州人，中共福建省委宣传部副部长、中共福建省委外宣办主任、福建省人民政府新闻办主任。

　　历任福建省三明市团市委书记，三明市精神文明建设委员会主任，福建省将乐县人民政府县长，中共福建省委办公厅政治体制改革处处长，中共福建省委精神文明建设办公室主任。2003年在中共中央宣传部挂职，任中央精神文明建设指导委员会办公室调研组副组长。

　　2001年，进入中共中央党校第17期中青年干部培训班学习；2004年，中共中央党校科学社会主义专业研究生班毕业。多年来，在国内报刊、互联网上发表宣传思想工作相关研究文章百余篇。2003年出版《群众性精神文明建设实践与探索》研究专著，并出版（与福建教育学院郑传芳教授共同主编）《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》，2005年参加中央文明办组织的《社会主义精神文明建设概论》编写工作。