风正气顺 人和业兴
——我省大力推进社会主义和谐社会建设纪实
清风送爽送欢乐，人和业兴百事新。
水电通了，村道好走了，村民收入增加了，村集体富裕了……走进上杭县官庄乡曾泗村宽敞的“农民之家”，就能真切地感受到村民的喜悦之情。省里支持农村发展，构建社会主义和谐社会的好
政策，让这个原本人均年收入不足2000元的贫困村，发生了彻底的变化，展现出一派欣欣向荣的图景。
近年来，我省聚精会神谋发展，努力构建社会主义和谐社会，大力推进海峡西岸经济区建设，经济建设和各项事业取得巨大发展，城乡居民生活水平有了新提高，全省上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好趋势。
发展带动求和谐
社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。
城乡区域发展不平衡是发展中的一大难题。为了加快农村发展，促进城乡和谐，“十五”期间，我省坚持实行工业反哺农业、城市支持农村，对农村多予少取放活，积极促进现代农业建设，加快发展农村公共服务事业，加强农田水利基础设施建设，千方百计促进农民增收，抓好乡村规划建设和环境整治，深化农村改革，实施了农村路网“年万里”工程、水利“六千”工程、广播电视“村村通”等一大批重点工程。
由此，在全省14000多个村，喜人变化纷纷涌现。全省所有通乡镇公路基本实现路面硬化，3500个村实现公路硬化；全省所有的村庄都通了电；农民人均纯收入达到4440元，年均增长5.1％……
曾泗村的变化正得益于这些政策的实施。在近两年里，村民人均收入提高了1600多元；村集体也有了富余，还帮助村民缴纳40％的合作医疗个人支付部分。村民们都说：“生活水平提高了，大家更加团结和睦，打算一起把村子建设得更好、更美。”
公平正义保和谐
保障社会的公平正义是构建和谐社会的基本条件。
近年来，我省大力完善社会管理体系，妥善处理不同利益群体的关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，合理调节收入分配，推进“平安福建”建设。
2004年，我省在财力并不富裕的情况下，在全国率先建立了农村最低生活保障制度，全省70多万农村贫困人口被纳入了农村低保体系，截至目前，我省累计发放低保金超过10亿元。全面免征农业税及其附加和除烟叶以外的所有农业特产税的政策，让全省农民受益27亿元，人均减负103元。
为保障进城务工人员的利益，我省出台了《贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知》，切实保障了广大农民工的利益；新修订了《福建省事业保险条例》，在全国地方立法中首创允许农民合同制工人自愿缴纳其月工资总额1％的保险费，享受与城镇职工同等的失业保险待遇的先例。
我省还通过充分就业社区、援助“零就业家庭”、发放再就业优惠证等活动，进一步促进城乡就业；通过职业培训、劳务派遣，推进农村劳动力有序转移；通过开展创建劳动关系和谐企业与工业园区等活动，倡导和谐劳动关系。
为实现社会安定稳定，我省努力建设“平安福建”，大力加强乡镇政法综治队伍、综治协管员队伍和平安中心户长队伍等3支队伍的建设，通过整合力量、强化职能，促进全省六级平安综治工作网络的形成。目前，全省14000多个村已全部配备综治协管员，全省已选聘平安中心户长15.13万名，人民群众对平安建设知晓率达到61.55％，社会治安满意率达到93.44％。
文化引领促和谐
建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要内容，有利于凝聚人们的意志，建立和谐向上的道德体系，促进经济社会的协调发展，营造和谐美好的社会氛围。
在惠安县，当地把构建和谐文化，树立社会主义荣辱观融入推进经济发展的实践中，大力营造以辛勤劳动为荣的创业氛围，倡导以崇尚科学为荣的创新精神，培育以诚实守信为荣的企业文化；还以创建全国文化先进县为契机，按照“乡风文明”的要求，开展“树新风、弃陋习”的移风易俗活动，加强普法教育，完善村规民约，引导广大农民共同开展创建和谐的活动；利用“中国乡土民俗之乡”的优势，发掘“惠女民俗”、“南音戏曲”等地方特色文化并赋予新的时代内涵，弘扬社会文明，培养高尚情操。
为促进城乡文化和谐，加快海西新农村文化建设，省政府作出了在全省14000多个村设立村级文化协管员的决定。目前，我省农村文化协管员的选聘工作已基本完成，培训工作正陆续展开。我省有关文化事业单位还充分发挥公益性文化事业单位的服务功能，开展了“文化农村行”、“文化扶贫”、“文化进社区”等活动，推进社会主义和谐文化的建设。南安金街街道柳城社区、厦门市思明区金尚社区、石狮玉湖社区、三明市列东街道圳尾社区被评为全国文化先进社区。
人与自然共和谐
既要金山银山，更要绿水青山。
人类只有一个地球，只有人类与自然和谐共处，构建一个和谐社会，人类自身才能生存下去。
作为我国南方最大林区，我省有着优美的生态环境和全国最高的森林覆盖率，发展，决不能以牺牲环境为代价。为此，我省明确提出，建设生态省，大力发展循环经济，倡导建设节约型社会，加强环境保护和生态建设，努力实现可持续发展。
去年初，省政府首次召开了全省循环经济工作会议，提出要大力节约煤、电、油、水和土地，同时，加大粉煤灰、煤矸石的综合利用，做好废钢铁、废有色金属、废旧家电及电子产品、报废机动车、包装废弃物的回收和循环利用；加快新型墙体材料发展。
在试点企业，我们看到了发展循环经济的可喜成果。去年，三钢建成的污水处理厂，可每小时返回3000吨水重新用于生产，水处理重复循环使用率达95.4％。安装的两台高压变频装置，年节电300万千瓦时。充分利用余热余压，年回收利用煤气约折合标准煤48万吨。节能降耗，不但使企业增效，还大大减少了废气和污水的排放。
目前，我省已在282家企业中开展清洁生产审核，其中，通过验收的30家企业在大量削减污染物的同时，还增加效益3.64亿元，平均每家企业增加效益1200万元。2004年，我省的万元国内生产总值能耗为0.94吨标煤，为全国先进水平；全省固体废弃物综合利用率达66.4％，比全国平均水平高9.91个百分点，创工业产值上百亿元。
关 键 词
助学体系
今年以来，我省出台系列义务教育、中职教育、高等教育助学新举措，构建了完善的助学体系——农村小学、初中学生不用交学杂费了；中等职业学校贫困家庭学生可以申请助学金了；今年我省农村义务教育阶段全部免除学杂费。今春开学起，我省准备用5年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。截至今年6月底，全省地方普通高校累计发放国家助学贷款2.54亿元，获贷学生5.64万人。
城乡低保
全省已保障农村低保对象74万余人，全省享受城市低保的特困居民20余万人。据了解，去年我省共为94万余名城乡低保对象累计发放最低生活保障金5.1亿元，今年年内我省争取将全省低保平均补差金额提高到全国平均水平。我省还对城市低保家庭中的六种特困对象进行分类管理。其中，城市低保家庭中的“三无人员”，按当地城市低保标准全额发放保障金；对全省6.4万名重点优抚对象和2.3万名革命“五老”人员实行医疗补助政策。
平安福建
我省是全国最早开展平安建设的省份之一。2004年5月，省委、省政府提出通过5年的努力，全省90％以上的县（市、区）达到“平安县（市、区）”标准，今年已有33个县（市、区）达标。目前，我省社会治安满意率达93％，调处矛盾纠纷成功率达96.9％，在今年全国打击路面“两抢一盗”系列案件侦破竞赛中名列第二。进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络，目前综治协管员队伍配备1.5万人，平安户长队伍达15万人。
循环经济
我省以“减量化、再利用、资源化”为原则，以科技创新和制度创新为动力，以节能、节水、节材、节地、节粮和资源综合利用为重点，以企业为主体、政府调控、市场引导、民众参与的运作方式，引导经济社会形成以循环经济方式为主体的、高效利用资源和有效保护环境为基础的可持续发展模式。
“十五”期间，我省不断加大节能工作力度，2004年万元国内生产总值能耗为0.81吨标准煤，为全国先进水平。林业资源循环利用，竹木综合利用率达98％以上。
和谐故事
爱心融化烦恼
54岁的潘家祥忠厚、本分，下岗后一直艰难地找工作。在居委会的帮助下，1年多前，他成为一名尽职的联防队员。
潘家祥家住厦门市嘉莲街道莲花五村，原是汽车修理厂的修理工。2001年下岗后，他到处托亲戚帮忙找工作，企业都嫌他年龄太大，有的还说：“这是找个爷爷来领钱。”
居委会一直把他的事放在心上，把他纳入低保后，还不断帮他与社区范围内的单位联系工作，将他列入与社区联网的劳动力供求信息网，举办招聘会肯定少不了通知他，但一直未能成功。有一天，居委会抱着试试看的心理和片区警长联系，警长过来一看满口答应，并关心地说：“你碰到不能解决的问题，打电话，我们马上就来帮你。”派出所领导见到他时，还特意关照说：“你要注意安全啊！”
此后，居委会还常常关照他。潘家祥说：“我不要，把东西给比我更困难的人吧！”
老潘说：“想想大家的关心，心中倍感温暖，所有的烦恼都没了。”
低保保障生活
55岁的刘天福是东山县西埔镇中兴社区的残疾人，他家每月领取240元的低保金。就是这240元，让刘天福夫妇和今年刚考上大学的儿子的生活有了基本保障。
以前，刘天福靠摩托车载客为生，5年前出了车祸，腿脚落下残疾。家庭经济主要来源没了，只能靠妻子到附近农村收点菜走街串户卖，赚点微薄的利润，出嫁的女儿有时也20、30元地救济一下，一家人日子很是贫苦。这时，镇里把他家列入低保对象，按人均收入不低于170元的标准，测算后他家每月可领取240元。
今年4月，在当地残联的帮助下，刘天福一家搬进了一座2层楼、建筑面积120多平方米的新居。而之前，他家住在墙壁开着大裂缝的危房里，常常半夜担心得跑到房外。“一日三餐有保证，亲朋邻居不用的家具都会送给我，儿子上大学全靠助学贷款，全家搬进了新房，我对目前的生活很满意，非常感谢党和政府的关心爱护。”刘天福感激地说。
共享城市阳光
33岁的江龙兰去年中秋离开永定老家来到厦门，和丈夫在思明区华福社区租了间店面，开起客家饭店。10岁的儿子去年转入湖里区金尚小学读4年级。
在老家时，儿子总爱粘着妈妈，来厦门后，江龙兰发现儿子变得独立了，常常和同学结伴去少儿图书馆。开始时，江龙兰很是担心，后来她发现，同学的家长总是亲自把儿子送回到店里，感激的她想请同学家长吃饭，却总是被婉拒。
江龙兰还发现，现在儿子不迷电视，爱看书了，最爱看《三国演义》。她还发现，儿子在练字、学电脑……
对于儿子学电脑，她原有些担心，怕儿子迷上网络。11月4日，居委会主任和她聊天时，告诉她，居委会建有“绿色网吧”，家长在上网表格上签字同意后，孩子放学后和周末的固定时段可在此免费上网学习，有专人管理。并且“绿色网吧”同样向社区里的外口子女开放。
江龙兰非常高兴，因为儿子和城里的孩子一样，被城市关爱着。
社会和谐是人类孜孜以求的社会理想。作为执政党，我党把构建社会主义和谐社会作为奋斗目标，充分表明了我党对中国特色社会主义本质认识的深化，是执政理念的又一次飞跃。
注重为民，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民共享改革开放的成果。我省高度重视就业再就业工作，建立促进就业目标责任制，抓好各项扶持政策的落实，努力提高就业率；在全国率先建立了农村最低生活保障制度，70多万农村贫困人口被纳入了农村低保体系；出台了一系列文件，切实保障广大农民工的利益。
注重安定稳定，加强社会治安综合治理等工作，维护社会安定稳定。我省大力开展“平安福建”建设，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。
……如今，八闽大地和谐的因素不断集聚。全省农民收入显著增长，贫困地区纷纷“脱帽”，山区经济发展提速，城市居民就业率增加，社会保障覆盖面扩大，社会更加安定稳定，人和业兴、风正气顺的良好态势正在持续，为经济社会又快又好地发展，提供了一个文明和谐的社会环境。
我们也应看到，构建社会主义和谐社会是一个长期的过程，任重而道远。我们要把中央的战略部署与正在进行的海峡西岸经济区建设实践结合起来，以发展求和谐，以为民求和谐，以风正求和谐，以民主法治求和谐，以提高执政能力求和谐，朝着构建社会主义和谐社会的宏伟目标奋勇前进。本版稿件采写：本报记者
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