李实指出，高收入者通过各种避税手段，不会缴纳足额的个人所得税。而政府通过将个人所得税转移支付进行二次分配的作用也非常有限。

赵人伟和李实不约而同地认为：“收入分配改革不能只是说说，要落实到行动上。”

不过，有专家对《工资条例》的出台另有看法。“《工资条例》出台过程中最重要的是利益平衡不好把握，职工工资正常增长机制纳入法制轨道对工人是好事情，但这样规定，届时企业只能因为这个制度每年‘被迫’给员工加工资，在经济危机尚未结束之时，此时出台这个条例还要多方考虑。”一位不愿具名的专家对记者说。

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今年全国两会，温家宝总理在政府工作报告中指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。他进一步具体指出：

——要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入(专题)。

——要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。

——要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。