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中新网2月15日电 据中央纪委监察部网站报道,内蒙古自治区党委召开五人小组会议,会议要求,自治区巡视办要加强对整改落实工作的指导和督促检查,对履行责任不到位、整改效果不明显、没有按时完成整改任务的地方和部门,要严肃追究党委(党组)特别是主要负责人的责任。

日前,内蒙古自治区党委召开五人小组会议,听取巡视整改落实进展情况汇报,强调要以高度的政治责任感,切实抓好巡视整改工作,确保中央和自治区巡视反馈意见事事有着落、件件有回音。自治区党委书记王君主持会议并讲话,自治区有关部门负责同志参加会议。

会议强调,各被巡视单位要坚持问题导向,以讲认真的态度抓整改落实,确保各项整改任务全面完成。要加大力度抓整改落实,进度慢的盟市、旗县要加快进度,上下互动合力推动整改;要明确责任抓整改落实,各级党委(党组)和党委(党组)书记要把主体责任和第一责任落实到行动上;要限定时限抓整改落实,对照整改任务书、时间表,督促被巡视单位如期完成整改任务;要统筹推进抓整改落实,把中央交办的整改任务和自治区巡视整改任务以及教育实践活动的整改落实任务统筹起来,切实抓好抓实抓出成效;要突出重点抓整改落实,紧紧围绕“四个着力”,对干部问题线索逐一核实,该约谈的约谈,该查处的查处;要强化监督抓整改落实,被巡视单位的整改落实情况要在媒体上通报,主动接受社会监督,促进整改工作落到实处;要注重实效抓整改落实,把巡视发现的问题是否得到有效解决、党风政风和社会风气是否好转作为整改工作的衡量标准,检验整改的实际成效。

会议要求,自治区巡视办要加强对整改落实工作的指导和督促检查,各级党委(党组)要切实履行好主体责任,党委(党组)书记要亲自研究、亲自部署、亲自抓好整改落实工作,对履行责任不到位、整改效果不明显、没有按时完成整改任务的地方和部门,要严肃追究党委(党组)特别是主要负责人的责任。(内蒙古自治区纪委)

本报北京2月12日电(记者姜洁)新年伊始,安徽、河南、福建、内蒙古、重庆、海南、天津等多个省区市已陆续开展2015年第一轮巡视的进驻工作。十八大以来,省区市巡视工作按照中央巡视工作领导小组的要求,层层传导压力、层层落实责任,初步形成上下联动、全国“一盘棋”格局。统计显示,截至2014年12月底,各省区市党委巡视组共发现涉及厅局级干部问题线索1709件,是2013年的8.3倍;涉及县处级干部问题线索5570件,是2013年的7.2倍。

党章规定,中央和省区市两级开展巡视。习近平总书记多次要求深入推进省区市巡视工作,他指出,“省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针,深化聚焦转型,做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋,上下联动遏制腐败现象蔓延势头。”围绕实现这个目标,中央巡视工作领导小组在工作机制上强化领导,对省区市巡视工作行使“领导”职责、发挥“领导”作用,推动省区市建立党委常委会定期研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备的制度。

运转有序,工作机制初步完善。截至目前,仅省区市巡视机构就制定新制度329项,体现出了“全、实、新”的特点:全,就是比较系统,涵盖了巡视准备、进驻、了解、报告、反馈、移交、整改、督办等各个主要环节;实,就是比较管用,硬规定多了、操作性强了,比如针对加强部门间协调配合的问题,北京、天津、河北、上海等建立了与审计机构协作配合制度;新,就是有突破,比如重庆为落实“两职”要求,制定了责任追究办法。

创新有法,转型目标初步实现。各地围绕聚焦转型积极想办法、出实招,采取了一系列有力举措。比如,围绕拓宽发现问题渠道改进方法,吉林、黑龙江探索开展反向测评,提高问卷针对性。围绕增强发现问题能力整合力量,上海为每个巡视组配备若干办案、审计人员。围绕确保发现问题实效完善机制,广西建立重要问题线索向领导小组负责人随时直报机制。围绕提高发现问题效率探索专项巡视,福建探索开展对县专项巡视。

基础有成,自身建设初步规范。在中央的推动和督促下,各地认真贯彻中央精神特别是第十九次中央巡视工作领导小组会议要求,全面加强自身建设,取得明显成效。首先,以提高领导力为目标,规范领导小组配置。实现了省区市巡视工作领导小组组长均由纪委书记担任、副组长由组织部长担任。其次,以提高保障力为目标,规范巡视办配置。再次,以提高战斗力为目标,规范巡视组配置。

中纪委节后将巡视26家央企反腐剑指金融企业

每经记者 金微 发自北京

昨日(2月11日),中纪委消息,经中央批准,2015年中央第一轮巡视将对中国核工业集团公司等26家央企进行专项巡视。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员部署会讲话时强调,坚持全面从严治党,聚焦问题、突出重点、创新方式,让巡视利剑高悬、震慑常在。

会议指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖,春节一过就展开巡视。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家向《每日经济新闻》记者表示,相比于普通国企,金融企业的反腐更加迫切,因为金融行业一旦腐败,国有资产流失速度更快、数目更大,对实体经济影响也更大。

分领域分行业巡视/

中央巡视动员部署会指出,从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看,国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题,有的问题相当突出。

具体问题包括:有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责,党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩,通过利益输送谋求个人升迁,选人用人问题突出,企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖,采购招投标违规谋利,家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻,“四风”问题禁而不绝。种种情况表明,党的观念淡漠,主体责任不落实,是产生问题的总病根。

竹立家认为,中纪委经过上几轮的巡视,对于国有企业的问题摸的比较清楚,抓的也比较准,今年的巡视对问题的把握会更加精准,方向更加明确,知道从哪入手。

对于即将开始的巡视,会议称,2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党,聚焦突出问题、创新方式方法,实行“一托二”:每轮一个组巡视两家,13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标,盯住重点人、重点事、重点问题,机动灵活、闻风而动,提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”,重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题,尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。

中纪委此前介绍,中央巡视主要有三种巡视方式即 “点穴式”、“巡查式”、“回访式”。其中专项巡视即上述三种方式中的“点穴式”,从2014年开始,专项巡视开始广泛运用于巡视工作中。与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去。

会议指出,分领域、分行业巡视,是巡视方式的又一次重要创新。据悉,动员会后即开展集中培训,抓紧做好准备工作,春节一过就展开巡视。


反腐剑指金融腐败/

会议指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。这是中纪委首次明确对金融企业巡视全覆盖。

2015年伊始,民生银行行长毛晓峰被查,让金融界震动,其后北京银行公告称其股东董事陆海军涉嫌严重违纪正接受组织调查。种种迹象显示,金融领域将会是今年反腐的重点。

有媒体报道称,中纪委书记王岐山组建了一个重点针对金融部门的反腐部门。王岐山曾经担任过中国农村信托投资公司总经理、建设银行行长、中国人民银行副行长等职务,有丰富的金融从业资历。

“最近银行行长落马意味着金融反腐的打响。”竹立家说,相比国有企业,金融行业的反腐更加迫切,比国企反腐还要重要,因为银行一旦腐败,国有资产流失的数目会更大,流失的速度更快,影响面更广,对实体经济带来影响,对国家民族造成的伤害也会更大。

首都经贸大学金融学院院长谢太峰在接受媒体采访时表示,由于资金供求关系失衡,金融机构拥有优势地位,掌握资金放贷,存在腐败行为在所难免。

目前,尚不知巡视组会对金融企业的巡视采取何种方式,但相对于普通国企,金融企业的技术含量会更高。竹立家认为,金融企业应该也是采用专项巡视。

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26家央企名单

中国核工业集团公司 中国核工业建设集团公司 中国石油天然气集团公司 中国海洋石油总公司国家开发投资公司 中国东方电气集团有限公司 中国电子科技集团公司 中国电子信息产业集团有限公司 中国电力投资集团公司国家核电技术有限公司 中国中化集团公司 中国五矿集团公司 中国华能集团公司 中国建筑工程总公司 国家电网公司 中国南方电网有限责任公司中国船舶重工集团公司 中国远洋运输(集团)总公司 中国机械工业集团有限公司 中国通用技术(集团)控股有限责任公司 中国大唐集团公司中国国电集团公司 中国电信集团公司 中国移动通信集团 公司宝钢集团有限公司 武汉钢铁(集团)公司

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同步播报

国资委高压反腐:今年要问责一批央企

每经记者 王雅洁 发自北京

历经多轮巡视,国资委持续高压反腐。

昨日(2月11日),国资委官方消息,该委主任张毅专门就央企负责人反腐情况发表署名文章。他直言:“前段时间中央巡视组进驻部分中央企业,从反馈的情况看,没有一家被巡视的企业不存在问题,有的企业问题还十分严重。各单位要主动开展自查,深入查找和发现问题,并针对巡视工作中暴露的共性问题加大整改力度,把问题解决在前面。”

一个时期以来,国资央企纪检监察工作取得了不少成绩,但腐败蔓延势头尚未遏制住,究其原因:一是对党员干部的教育引导不够;二是抓改革发展和反腐倡廉存在“一手硬、一手软”的问题。

张毅在署名文章中直言:“在我们有些分设的领导班子,开党政联席会一般是董事长主持,有的党委书记是不是都没有主持过?董事长主持这个会,叫行政会,也叫党委会,恐怕这个要改一改,要不然党委书记怎么负这个第一责任?有的企业党委书记太客气了,没有责任追究稀里糊涂的。中央企业今年就要问责一批,抓典型。我希望谁也别当这个典型,赶快把主体责任、监督责任负起来。”

针对上述问题,下一步,应如何从体制机制上有效管控央企腐败?

一名国资人士对《每日经济新闻》记者表示,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,同时将国资委对央企的任免权和监督权分立,从市场选聘职业经理人,可以让市场发挥更好的监督作用,将更利于监管,且能防止腐败发生。

不过,截至目前,推进落实这项改革依然存在较大难度。目前国资委面临的一大难点是,一些央企负责人并不是由国资委任命,也不是由董事会来任命,所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。

为有效管控央企反腐,推行董事会试点的过程中,政企分离是根治腐败频发的最佳办法之一,能够有效削减国企领导者的权力,经济学家华生亦曾就“政企分离、政资分开”发声,他认为混合经济真正的理想形态是没有明显的控股股东,是现代的互相制约的机构。

此外,在有效推进非国有资本顺利参与央企投资与特许领域经营方面,法律环境的建设需要早做打算。

下一步,应着手建立行之有效的长期反腐机制,一方面应该加强内部监管,健全抗衡机制;另一方面,政府相关部门需要加大国企领导者滥用职权的违法成本。

据悉,国资委将坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题,并惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。

还将针对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等共性问题开展专项治理,严格执行国有企业负责人廉洁从业规定,同时将加大查办案件力度,严肃查处违纪违法问题,坚决遏制腐败蔓延势头。

中新网2月11日电 据中央纪委监察部网站消息,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山11日出席中央巡视工作动员部署会并讲话。会议传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。王岐山强调,要以习近平总书记系列重要讲话为思想武器,落实中央纪委五次全会工作部署,坚持全面从严治党,聚焦问题、突出重点、创新方式,让巡视利剑高悬、震慑常在。

会议指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。国有企业是我国公有制为主体的经济基础的重要体现,是中国特色社会主义的基石,为推动经济社会发展、提高我国综合实力作出了重要贡献。但是,从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看,国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题,有的问题相当突出。

会议指出,有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责,党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩,通过利益输送谋求个人升迁,选人用人问题突出,企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖,采购招投标违规谋利,家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻,“四风”问题禁而不绝。种种情况表明,党的观念淡漠,主体责任不落实,是产生问题的总病根。

会议强调,2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党,聚焦突出问题、创新方式方法,实行“一托二”:每轮一个组巡视两家,13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标,盯住重点人、重点事、重点问题,机动灵活、闻风而动,提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”,重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题,尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。

会议强调,要总结运用专项巡视已经掌握的工作规律,对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题。要深入研究企业的历史文化和行业特点,依其主要业务、资产资源,查找靠山吃山、利益输送问题。对于违反中央八项规定精神问题,只要查实就要交被巡视企业党委。要强化分类处置,把线索捋清楚,把担子压下去,推动企业党组织落实主体责任、切实整改,做到件件有着落。要做好归纳总结、写好巡视报告,透过发现的问题,着力从体制机制和监督管理上找原因,为深化改革开路,坚定不移把国企做大做强。

会议指出,分领域、分行业巡视,是巡视方式的又一次重要创新。要进一步整合资源、充实力量,从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部。动员会后即开展集中培训,抓紧做好准备工作,春节一过就展开巡视。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际,中共中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵洪祝出席会议。

经中央批准,2015年中央第一轮巡视将对中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司等26家央企进行专项巡视。

中新网北京2月11日电(记者 阚枫)截至10日,中央纪委监察部网站全部公布了2014年中央巡视组第三轮专项巡视的反馈情况。观察13份“巡视清单”,利益输送成为国企通病,“三公”浪费、“四风”问题有禁不止,违规选人用人“顽疾”难除……巡视中的诸多新词与旧问,被专项巡视精准揭露。

国企病灶:

“利益输送”成通病 领导亲属“靠啥吃啥”

此轮专项巡视的13家单位中有8家国企,包括南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团和中石化。备受社会关注的国企有哪些“病灶”?本次专项巡视给予集中“把脉”。

观察8份国企的巡视反馈,违规经商、利益输送、权色交易、国资流失成为“巡视清单”中的关键字眼。这其中,形式多样的“权钱交易”、“利益输送”问题,可谓已是国企通病。

例如,中国联通有的领导与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;南航在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。被巡视组“着墨”最多的是神华集团,该集团不仅有人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”,还存在利益输送“黑洞”,有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟。

在“利益输送”的形式中,中国联通、中船集团、东风公司、中国海运、中石化这5家单位均被点名存在亲属违规经商、关联交易,领导亲属“靠啥吃啥”的现象颇受关注。

例如,东风公司部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易,“靠山吃山”问题突出;中国海运不仅被指出一些领导及亲友和特定关系人进行利益输送,“靠船吃船”,还有的开办私人公司,面上干工作,底下揽私活,吃里扒外。

值得一提的是,8家国企的问题中,除了中国海运,其余7家均被巡视组批评党委和纪委的“两个责任”不到位,监督不力。

本轮巡视中,“利益输送”问题并非国企独有,例如,巡视组在环保部发现,环评技术服务市场“红顶中介”现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送,领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利。文化部中存在文艺评奖过多过滥,评奖中存在暗箱操作、利益交换,全国工商联则存在违规操作、违反选举纪律等问题和权钱交易等廉政风险。

顶风违纪:

“三公”问题突出 “四风”有禁不止

今年1月,十八届中纪委五次全会在今年的反腐部署中提到,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

观察本轮专项巡视中,中国联通、东风公司、中国海运、中石化、中国科协、南航、国际台、环保部、文化部的反馈通报,均在“四风”问题和违法八项规定方面有所涉及。

在国企中,中国海运和南航均被点名“公款打高尔夫球”;中石化的部分下属企业“公款吃喝、旅游问题频发”,“有的领导人员住房违规问题严重”;中国联通的问题则是“超标准使用办公室、公车问题突出”。

在反馈表述中,巡视组对东风公司“四风”问题,表述最详尽,措辞最严厉,“公款出国(境)旅游问题突出,管理失控,出国(境)办理公务审批管理不严,任务重复、超天数、超人数现象普遍。‘四风’整改不力,顶风违纪问题突出,存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等问题。”

此外,在巡视组给中国联通提出的建议中,不仅指出要认真治理联通系统领导人员办公室超面积、超标准配备公车、公款吃喝等问题,还特别建议“关心一线职工,研究解决一线职工待遇低、生活困难等问题”。

值得一提的是,在巡视组对文化部的反馈中提到了“干部玩风较盛”,并建议其加大“四风”问题整改力度,着力解决机关干部玩风盛等问题。

巡视“顽疾”:

10个被巡视单位查出选人用人问题

去年11月,在本轮专项巡视的动员部署会上,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山曾要求,专项巡视不仅要就事论事,还要见微知著,“发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题”。

在本轮专项巡视中,可以称得上“最普遍”的问题就是在选人用人方面。13家单位中,除了中石化、环保部和文化部未被明确提及,其他10家均被明确点出存在选人用人方面的问题。

具体来看,8家国企中,7家存在选人用人的违规,中国联通、华电集团、东风公司和南航则均被点名存在干部“带病提拔”问题,其中,华电集团和南航的问题还包括“买官卖官”。

国企之外,在对全国工商联的反馈中,巡视组不仅指出该单位选人用人工作中把关不严、监管不力,坚持民主集中制不够,还指出,对直属单位选人用人疏于监管,干部人事档案管理混乱。

巡视组对国际台的反馈中,选人用人的问题包括:个别部门干部调整变动过于频繁,少数干部违规破格提拔,一些领导干部违规在企业兼职。

在针对选人用人方面开出的“药方”中,巡视组建议华电集团,对仍在岗位上“带病提拔”、违规提拔的干部要坚决纠正并追责;建议东风公司严格执行干部轮岗交流制度和公司领导分管工作轮换制度;建议中国海运,着力解决对下级单位特别是基层领导人员管理监督不到位问题;建议国际台加大对违规在企业兼职干部的清理力度。

需要指出的是,文化部虽未被巡视组明确点出选人用人问题,但是巡视组发现,该单位存在“干部人事工作不规范,有的干部‘退而不休’”,以及“领导干部在其中违规兼职取酬”。

其实,梳理十八大后的历次中央巡视亦可发现,选人用人方面的弊病,似乎已是“巡视清单”中难以抹去的顽疾。

反馈现场:

巡视新词频现、反馈现场“有图有真相”

本轮专项巡视反馈中,又有一批新词汇在“巡视清单”中出现。包括“吃里扒外”、“损公肥私”、“牟取黑金”、“链条式腐败”、“利益输送黑洞”、“权力庇佑”、“暴利工程”、“退而不休”、“红顶中介”、“花钱办证”等,这些表述均系本轮巡视首次采用。

舆论分析,巡视反馈揭露的问题更新颖、更细致、措辞更严厉,一方面说明,贪腐形式又有新表现,另一方面则表明,以问题为导向的专项巡视,打击更精准。

本轮巡视反馈中的另一处“新意”,反映在中纪委公布反馈意见时体现出的透明与开放。

本轮巡视开启之际,官方媒体就首度通过电视公布了巡视谈话场景,在巡视反馈期间,中纪委网站还首次公布了中央巡视组向每家被巡视单位反馈巡视意见时的会议照片。

中纪委网站推出的题为“近距离:中央巡视组第三轮专项巡视反馈现场”的组图中,有巡视组长向被巡视单位领导班子进行反馈的画面,也有被巡视单位负责人眉头紧锁在反馈意见上签字的瞬间。

分析称,此轮巡视的“开放度”,既是让公众更了解巡视工作流程,也是通过透明和开放,增强巡视制度的震慑力。

目前,本轮巡视工作的反馈环节全部结束。在签字认领反馈意见后,13家被巡视单位的将带着自家“巡视清单”进入巡视整改阶段。未来的日子里,上述单位如何通过改革与整顿,破除各自领域的积弊与沉疴,外界抱以期待。(完)

中纪委监察部网站公布对文化部等四个单位的专项巡视情况,并一一指出存在的问题

从去年11月底开始,中央巡视组对文化部、环保部、中石化等13个单位进行专项巡视。昨晚,中纪委监察部网站公布了对文化部等四个单位的专项巡视情况。

文化部:评奖过滥

巡视中,干部群众反映文化部主要存在六个方面的问题。

1.直属文化企业经营管理混乱,一把手权力过于集中,“三重一大”制度流于形式,国有资产流失和廉洁风险大;

2.文艺评奖过多过滥,评奖中存在暗箱操作、利益交换;

3.业务主管社会组织设置过多,有的利用文化部资源从事营利性活动,领导干部在其中违规兼职取酬、谋取利益;

4.抓艺术创作投入精力不够,直属艺术院团安于现状,存在浮躁情绪;

5.“两个责任”落实不到位,内部管理不严,干部玩风较盛;

6.干部人事工作不规范,有的干部“退而不休”。

环保部:官员牟利

巡视中,干部群众反映环保部主要存在四个方面的问题。

1.在建设项目环境影响评价方面,一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在;二是有的领导干部及亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利;三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出;四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象;五是把关不严、批而不管、越权审批;六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。

2.在水体污染控制与治理科技重大专项资金管理使用方面,存在套取财政资金现象。

3.多数部属单位未配备纪检干部,履行监督责任的组织保障缺失;固体废物管理领域廉政风险高,环境执法督查领域存在滥用权力现象。

4.顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生。

南航集团:买官卖官

巡视中,干部群众反映南航集团主要存在七个方面的问题。

1.营销领域贪腐问题多发,在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题;

2.采购、维修等领域存在寻租等廉政风险;

3.执行财经制度不严,资金管理使用不规范;

4.工程建设领域违纪违法问题多发;

5.公款吃喝时有发生,公款打高尔夫球问题有禁不止;

6.干部选拔任用不规范不严格,买官卖官、带病提拔等问题反映较多;

7.落实“两个责任”不到位,监督管理失于宽软。

全国工商联:查案不力

巡视中,干部群众反映全国工商联主要存在四个方面的问题。

1.非公有制经济人士政治安排不严格依程序规范进行,推荐、提名和考察监督等环节漏洞较多,存在违规操作、违反选举纪律等问题和权钱交易等廉政风险;

2.选人用人工作中把关不严、监管不力,坚持民主集中制不够,对直属单位选人用人疏于监管,干部人事档案管理混乱;

3.违反财经纪律问题多有发生,在专项资金、资产处置、工程建设等方面存在较多问题;

4.全国工商联党组落实主体责任不到位、不严格,个别领导干部不能坚持“一岗双责”,机关纪委查处案件不力、处理偏轻偏软。

据中纪委监察部网站

中新网2月10日电 据中纪委监察部网站消息,中央第二巡视组日前向文化部反馈专项巡视情况。巡视组指出,文化部存在直属文化企业经营管理混乱,一把手权力过于集中,“三重一大”制度流于形式,国有资产流失和廉洁风险大;文艺评奖过多过滥,评奖中存在暗箱操作、利益交换等问题。

按照中央统一部署,2014年11月25日至12月24日,中央第二巡视组对文化部进行了专项巡视。2015年2月9日下午,中央第二巡视组组长刘伟、副组长李熙向文化部党组书记、部长雒树刚传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了专项巡视情况。随后,刘伟代表巡视组向文化部领导班子进行了反馈,雒树刚主持会议并作了表态发言。

刘伟指出,党的十八大以来,文化部领导班子认真贯彻中央决策部署,重视党风廉政建设和反腐败工作,履行“两个责任”,强化对权力运行的监督制约,贯彻落实中央八项规定精神,不断加强作风建设。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:

直属文化企业经营管理混乱,一把手权力过于集中,“三重一大”制度流于形式,国有资产流失和廉洁风险大;文艺评奖过多过滥,评奖中存在暗箱操作、利益交换;业务主管社会组织设置过多,有的利用文化部资源从事营利性活动,领导干部在其中违规兼职取酬、谋取利益;抓艺术创作投入精力不够,直属艺术院团安于现状,存在浮躁情绪;“两个责任”落实不到位,内部管理不严,干部玩风较盛;干部人事工作不规范,有的干部“退而不休”。

同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

刘伟代表巡视组对文化部党组提出了四点意见建议。

一是深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,强化党的领导,坚持正确的文化发展方向,利用、监督好文化市场,加强文化队伍建设,繁荣文艺创作,推动文化建设再上新台阶。

二是全面加强党风廉政建设和反腐败工作,层层落实主体责任和监督责任,严肃查处违纪违法案件。对直属文化企业进行全面清产核资,完善公司法人治理结构,严格执行“三重一大”决策制度,强化监管和责任追究。减少和规范文艺评奖活动,认真清理业务主管社会组织,加强监督管理,净化文艺工作环境。

三是狠抓内部管理,加大“四风”问题整改力度,着力解决机关干部玩风盛等问题。

四是严格落实有关干部工作制度和政策,切实纠正领导干部“退而不休”、违规取酬等问题。

刘伟强调,文化部要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题立行立改,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,部党组要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

雒树刚表示,中央巡视组对文化部党风廉政建设和反腐败斗争开展情况的评价全面、客观,既充分肯定了我们所作的努力和取得的成效,又严肃指出了存在的问题,明确提出了整改意见和整改要求。巡视组指出的问题一针见血,提出的意见坦率中肯,整改的要求操作性针对性强,对我们继续推进党风廉政建设和反腐败斗争,促进文化繁荣发展,具有很强的指导和推动作用。

雒树刚指出,对文化部系统而言,这次巡视既是压力,又是动力。压力体现在,中央巡视组指出文化部系统在直属企业管理、文艺评奖、社会组织管理和干部人事工作等方面存在问题,有些问题还很严重,这说明文化部系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势还很严峻复杂,任务依然十分艰巨。

雒树刚强调,对这次巡视,文化部系统领导干部一定要态度端正,坚决支持拥护。对反馈的意见,不能当成包袱,而是要以良好的精神状态、以有效的实际行动确保整改工作落实到位。

雒树刚提出六点具体要求:一是严守党的政治纪律和政治规矩;二是坚决服从和遵守宪法法律,三是严格落实党风廉政建设“两个责任”,四是不断加强制度建设,五是深入推动作风建设,六是严肃查处违法违纪案件。

记者从10日召开的山西省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上获悉,2014年该省加大巡视力度,第二轮巡视发现问题线索1786条,比上一轮增长1.9倍,其中涉及省管干部、“一把手”、班子成员的人数与十八大以来前4轮总数相比,分别增长3.3倍、3.7倍和3.7倍。

针对山西巡视工作存在问题导向意识不强、监督重点盯得不紧、成果运用不好、震慑作用不够、方法创新不足等问题,山西省委巡视工作领导小组组织深入反思,突出问题导向,重点实施了流程再造,起草了《山西省巡视工作流程(试行)》,对49个环节、100多项工作进行顶层设计和规范,并在摸清底数的基础上,制定了《山西省巡视全覆盖工作方案》。同时,突出了巡视的重点对象、领域和问题,学习中央巡视组的工作方法,带着具体问题询问有关人员,对有关情况进行巡视抽查等。

为增强巡视里外夹攻,在选派有办案经验的人员参加巡视的基础上,山西调整充实巡视工作领导小组成员,厘清巡视工作领导小组、巡视办、巡视组的各自职责,强化巡视机构和纪检监察机关、组织部门的配合。

此外,按照“三个不固定”的要求,山西省委常委会还研究了《山西省委巡视组组长库管理暂行办法》,今后开展巡视工作要从组长库中抽取确定组长,根据任务授权,打破巡视组长的“铁帽子”;加强对组长库的动态管理,严明纪律,严格考核履职情况,及时做好补充调整工作。(记者胡靖国、王菲菲)