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中央经济工作会议赋城镇化新意专家称防空城鬼城

中新网12月15日电 (财经频道 曾会生)中央经济工作会议9日-11日举行。会议,提出将城镇化健康发展作为优化经济发展空间重要内容,强调要有历史耐心。尽管公报对城镇化着墨不多,但专家分析,新提法赋予城镇化更丰富的内涵,城镇化跟经济发展空间布局结合,可以防止粗放式的摊大饼、千城一面和“空城”“鬼城”;需要创新城镇化投融资机制,做好户籍、土地、社会保障和公共服务等配套改革。

城镇化纳入优化经济发展空间布局 专家称防止空城鬼城

中央经济工作会议首次提出了经济发展空间概念,并将城镇化健康发展作为优化经济发展空间的重要内容。

对此,中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受中新网财经频道采访时表示,这句话有丰富的内涵,城镇化不能孤立地发展,也不能搞造城运动。他分析,我国地域广阔、区域性差异大,新型城镇化一定要与所在地的资源禀赋、比较优势和产业定位相结合。有了产业聚集和大发展的支撑,农民工才有足够的就业机会和收入来维持生活,为农民市民化创造条件。

他表示,以前“大快赶上”,往往欲速则不达,造城房地产市场的泡沫,多地出现“空城”“鬼城”,正是城镇化和产业结合不好、与其他的几个部分脱节导致的后遗症。城镇化纳入经济发展空间的合理布局,可以避免以前跟产业、跟地域结合不好的“千城一面”,避免“空城”“鬼城”现象。城镇化还要实现环境的保护、人文底蕴和文化的传承。

“以人为本的新型城镇化要考虑不同地区的差异,不能再摊大饼,各地搞整齐划一。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春对中新网财经频道表示,把城镇化纳入经济发展空间布局,要协调和统筹城乡之间、人口输出地和输入地之间、发达地区和落后地区之间的关系。

强调布局和耐心不会影响城镇化进程与目标实现

城镇化历来备受关注,此前国家出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出了2020年城镇化率达到60%和实现“3个一亿”的目标。中央经济工作会议关于城镇化“要有历史耐心,不要急于求成”表述会不会影响到这些规划和目标?

两位专家认为,中央经济工作会议的提法不会降低城镇化的发展速度,也不会影响城镇化发展目标的实现。徐洪才表示,城镇化水平超过50%后达到70%之前这段时期是快速发展和机遇期,速度不太可能降下来。不过他强调,完成城镇化的目标,要进行改革和创新,通过改革和创新,突破一些体制机制的障碍。

刘元春分析,中央经济工作会议把这个重点提出来,说明政府和领导人对城镇化的思路有了重大调整。要通过区域发展格局的优化,因地制宜实现城镇化发展。他认为,之前提出的目标是一些原则性、弹性的指标,可以根据具体情况做出调整。

“一定要因地制宜,不能为城镇化而城镇化,城镇化本身是结果而不是工具。”他对中新网财经频道表示,会议的新提法主要是针对传统粗放的城镇化发展模式。因为传统粗放式城镇化主要是靠大规模、土地扩张变现,它的负面效应太厉害。而新型城镇化要是绿色的、人文的,可持续的,所以说要有历史耐心,不能再简单的、人为和激进式地推进。

注重投融资机制创新 做好配套改革和公共服务

会议还强调,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。刘元春表示,这是传统表述,主要是通过新型城镇化、新型工业化和信息化等新协调发展培育新的增长点。

“新四化是一个不可分割的整体。”徐洪才分析,农业不实现现代化,劳动人口不集中,无法将农民从土地中解放出来;没有工业化和产业大发展,就没有农民的就业机会。而现代服务业的发展,转变农业发展方式,以及区域互联互通过程中基础设施投资,农民市民化后的消费结构的升级,会派生出一些投资热点,找到经济发展的着力点和方向。

城镇化的一个核心问题是投资和资金来源。徐洪才认为,在基础设施投资方面,要创新投融资机制,大力推广PPP,培育市场机制,吸引社会资本和资源广泛参与,政府发挥积极的引导作用。

“城镇化的推进一定要与各方面改革配合好。户籍制度改革、社会保障、土地制度改革等都要配套推进。”他建议,养老、医疗、教育,交通和转移支出都得跟上,加大金融创新,直接融资和政策性金融对三农等的支持,这一系列的配套和改革都要做好,是系统性工程。

刘元春也表示,城镇化作为优化经济发展空间的内容,要考虑资金的来源、人口流动的模式和公共服务的发展跟以往要有差别,不同区域也要有区别。(中新网财经频道)

坚持稳中求进工作总基调

—— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神

本报评论员

中央经济工作会议提出,坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态,做好明年经济工作的重要指导方针。

今年,我国经济社会实现持续稳步发展,就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大,结构调整遇到阵痛,企业经营困难增多,部分领域风险显露。攻坚克难,爬坡过坎,就要坚持以经济建设为中心不动摇,坚持加快推进改革开放不动摇,稳中求进,顺势而为,主动适应新常态,保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二,但是我国仍然是一个发展中国家,仍然处于社会主义初级阶段,实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要,发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展,凝神聚力抓改革,释放发展新活力,创造发展新成果。

稳中求进,稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了,才能稳定市场预期,提振发展信心,为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用,让“三驾马车”更均衡地拉动增长。我们不能以GDP论英雄,但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。

稳中求进,贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下,需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化,靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继,破除体制机制弊端刻不容缓。我国经济已进入必须依靠深化改革、调整结构才能实现持续健康发展的关键期。要加快推进经济体制改革和结构调整,积极培育新增长点,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

坚持稳中求进,关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础,进是稳的动能,“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态,不稳难言进,有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易,要求我们在保持定力中有效作为,始终不渝推改革,脚踏实地调结构,做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住,保持中高速增长,又大力推动转型升级,跃向中高端水平。

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地区各部门要坚定信心,奋发有为,认真贯彻落实中央决策部署,坚持稳中求进,勇于改革创新,在新起点上开拓新局面,在新常态下迈上新台阶。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林(资料图)

人民网北京12月12日电 中央经济工作会议9日至11日在北京举行,会议总结了2014年经济工作,提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务,并对明年经济社会发展重点工作作出了具体部署。透过本次经济工作会议,我们对中国当前的经济形势和未来的深化改革取得了什么样的进一步认识?中国(海南)改革发展研究院院长迟福林今日在接受人民网记者采访时表示,在增长、转型、改革高度融合的背景下,我们要以经济转型升级适应经济新常态,要以全面深化改革来破解经济转型升级的难题。

要以经济转型来适应“新常态”

深化改革需要准确把握当前的经济形势。本次中央经济工作会议指出,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。

对此,迟福林认为,我们要在宏观政策适度调整的同时,把主要的注意力放在深化改革上,跳出短期看中长期,跳出速度看结构,跳出政策看改革,向深化改革要动力,以形成平衡、协调、可持续的增长新常态。

“当前的经济发展新常态具体表现在四个方面。”迟福林进一步指出,“一是中高速增长的新常态,二是由工业主导走向服务业主导的新常态,三是市场主导资源配置的新常态。”

“明年要保持7%左右的经济增速,经济转型与改革更为重要。在增长、转型、改革高度融合的背景下,我们要以经济转型升级适应经济新常态,要以全面深化改革来破解经济转型升级的难题。”迟福林说。

“稳中求进”不碍改革步伐

近年来,“稳中求进”一直是中央经济工作的主题。这次经济工作会议也提到,要坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态。

迟福林表示,当前是全球经济复苏不确定、全球政治经济格局大变革的时期,在经济工作上“稳中求进”是一个比较好的选择。

“实际上,‘稳中求进’是我国过去10年的一贯政策,明年延续这一总基调就是守住基本根据地,再向前走。”迟福林说,“在经济领域,明年的‘稳’要在2014年没有取得实质性突破的改革上继续推进,如混合所有制改革、简政放权改革、金融改革、农村土地改革、收入分配改革等;‘求进’则要把握和谋划好2020年前后这个关键时期,加快以转型升级为目标,以确立服务业主导新格局为重点,以理顺政府与市场关系为主线的改革。”

“坚持‘稳中求进’不仅能有效化解短期的矛盾风险,而且将为中长期的可持续发展奠定坚实基础,它并不妨碍加快改革步伐。”迟福林认为。

做好来年经济工作要实现四个“相结合”

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。对此,这次中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务,包括努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生工作等五个方面。

如何完成好这五大经济工作任务,实现明年经济平稳健康发展和社会和谐稳定?

“当前,我国正处于经济转型升级的历史关节点,增长、转型、改革高度融合,转型与改革的时间空间约束全面增强,改革与危机赛跑的特点突出。”迟福林进一步指出,做好来年的经济工作要实现四个“相结合”:一是将改革的顶层设计与基层试点相结合,二是将中央和地方两个积极性相结合,三是要将统一协调和分工落实相结合,四是要实现科学立法和改革决策相结合。

“这次中央经济工作会议表明,今年是在历史转折时期改革思路有重大突破的一年。从经济转型与改革方面来看,会议抓住了我国经济生活中的重大问题,致力于解决社会反映比较突出的问题,在有关民生方面的改革也取得了重要进展,这些都是亮点所在”,迟福林说。(徐伟峰)

2014年中央经济工作会议观察:辜胜阻:“新常态”下经济发展要重塑新动力郑功成:“新常态”下中国经济质量稳步提升

中国经济网编者按:日前,国务院常务会议再次重提内需,要让老百姓“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。扩大消费的前提是老百姓的“钱袋子”足够鼓。虽然今年经济增长“换挡降速”,增速放缓,但改革却未停滞不前,相反,改革前进的脚步反而越走越快,这其中就不乏那些让老百姓“钱袋子”鼓起来的改革政策。临近岁末,中国经济网就为您盘点一下今年那些影响老百姓“钱袋子”的改革措施。

1、农地经营权流转制度

十八届三中全会通过的全面深化改革决定中,针对土地制度改革方面,提出建立城乡统一的建设用地市场,新赋予农民对土地承包经营权抵押、担保权能等财产权利。据中国经济网资料显示,截至2011年上半年,全国实行家庭承包经营的耕地面积为12.77亿亩;截至2010年,农村集体建设用地约为2.5亿亩。专家估算,仅承包耕地一项,每年将撬动1.3万亿元资金;而农村建设用地的价格可能高达130万亿元。激活土地这一农民最大的资产,必将唤起沉睡的巨量资本,给农民、农村及相关产业带来无穷的想象力。

早在2008年的十七届三中全会之后,部分地方就开始土地流转的探索,到去年年底,土地流转制度改革试点区域范围已经有28个地区。上月底,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》正式印发,这是有关土地流转制度改革更深入的政策,意见要求进一步培育和扶持新型农业经营主体,由家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体来从事土地适度规模经营。届时,农民将会从手里的土地中获取实实在在的利益。


2、农产品收储改革

我国农产品保护性托市收储政策已实行近十年,先后包括小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、白糖等品种,收储政策通过设定国家收储价,保证农民销售农产品的最低价,保障其收入从而保护其种植积极性。但近年来因其扭曲市场价格,以及执行中的乱象而饱受指责,已经到了非改不可的地步。楼继伟表示,我国要推动最低收购价格和临时收储政策向“价补分离”转变,组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点。

今年年初的“一号文件”提出,2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。此后,作为试点的东北内蒙大豆、新疆棉花直补措施相继出台。新疆自治区公布的实施方案显示,自今年9月起,国家在新疆实施棉花目标价格改革的试点,同时取消棉花临时收储。中央补贴资金的60%按棉花种植面积补贴,40%按实际交售数量补贴。到年底之前,新疆许多地区的棉花种植户已经拿到了棉花直补款。专家表示,直补的好处显而易见,之前,棉花收储企业会从中获利,而现在则改为农民直接从中获利。

3、消费税改革

今年12月份,财政部、国家税务总局连续发布《关于调整消费税政策的通知》、《关于提高成品油消费税的通知》,对成品油等产品消费税政策进行调整。同时,财政部还下发《关于停止征收成品油价格调节基金有关问题的通知》,规范资源税费制度。这是自2009年成品油税费改革后,我国首度调整成品油消费税。值得注意的是,当前国际市场能源供需环境较为宽松,石油价格持续下跌,此时提高成品油消费税,不仅可以促进减少污染物排放,促进石油资源节约利用,同时还可以确保不因提税而导致油价上涨。

从1994年我国消费税的开征之日起,这个税收项目就带有鲜明的倾向,出台的时候这个税种主要就是针对成品油、烟酒,因为成品油是明显的资源性产品,其消费会造成环境压力。烟酒则消耗了太多的土地资源、水资源,消费之后还会对消费者造成健康上的损害。针对这样的商品,必须要有引导。这次,两部门连发三个文件大幅调整消费税政策,目的很明确,就是为了促进节能减排,专家表示,今后还会有更多对高耗能、高污染消费项目的税收调整。

4、存款保险制度

据中国人民银行2013年发布的当年上半年统计数据显示,人民币存款余额突破百万亿元,达到100.91万亿元。另据资料显示,2013年5月,就个人储蓄而言,全国金融机构个人储蓄存款为44.17万亿元,个人人均储蓄为32719元。专家表示,中国的储蓄率高达52%,这在世界上是罕见的,而且就大国经济而言历史上不曾有过先例,由此可见,中国百姓大部分资产还是存银行。

中国居民储蓄倾向较高,储蓄很大程度上承担着社会保障功能,百姓的钱袋子大都集中在各大银行了,因此防范金融风险,保护广大存户的利益变得尤为重要。早在2007年初召开的全国金融工作会议,就明确要求加快建立存款保险制度。经过七年的筹建,2014年11月30日,央行、国务院法制办就《存款保险条例(草案)》公开向社会征求意见。意见表示偿付限额50万元人民币,对个人储户而言,50万元人民币覆盖资金面的80%,保险覆盖所有存款类金融机构。截至2014年11月,世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。实践证明,存款保险制度在保护存款人权益、及时防范和化解金融风险、维护金融稳定中发挥了重要作用,已成为各国普遍实施的一项金融业基础性制度安排。草案意见征求完毕后,我国的存款保险制度预计于2015年1月份推出,届时,老百姓的钱袋子又会多了一层保障。

5、预算法首修

今年8月,历时十年的预算法修改完成,并将于2015年1月1日起实施。很多人将这一标志性事件,赋予“新一轮财税体制改革破冰”的深远意义,并不过分。我国现行预算法是于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过,并于1995年1月1日起施行。本次修改是预算法在出台20年后的首次修改。新《预算法》在预算公开、管理和控制、地方债管理、财政支出绩效等方面作出诸多规定。

改进预算管理制度,是我国财税改革顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》中要求完成的三项重点工作和任务之一,另外两项是完善税收制度和建立事权和支出责任相适应的制度。这些改革将在2015年推出,2016年基本完成,到2020年基本建立现代财政制度。深化财税体制改革总体方案是支撑改革全局、面向长远战略目标的制度建设,必将加速释放改革红利,为中国经济增添动力。

6、资本市场“新国九条”

今年5月9日,国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,市场称之为新“国九条”。我国目前上市公司规范化运作水平不高、回报投资者能力不强、激励约束机制不健全等。新“国九条”针对股票、债券、期货、私募市场等资本市场提出意见,指出要进一步促进资本市场健康发展,到2020年,基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。

新“国九条”的推出,给二级市场带来了久违的振奋。5月12日是《意见》公布后的第一个交易日,二级市场高开高走,多个热点集体爆发,两市近60只个股涨停。市场用行动给推动资本市场全面深化改革的顶层设计投下赞成票。新“国九条”明确规定,坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。健全投资者适当性制度,严格投资者适当性管理。完善公众公司中小投资者投票和表决机制,优化投资者回报机制,健全多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制。老百姓在股市投资将更加有保障。

7、央企领导薪酬制度改革

今年8月29日,中央政治局会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。11月6日,深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议在北京召开,这意味着央企负责人薪酬开始步入全面实施阶段。据了解,此次改革方案的适用范围确定为中央企业中由中央管理的72家副部级央企负责人,具体改革方案为,央企主要负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工平均工资的2倍确定;而绩效年薪根据考核结果,不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励收入的水平,不会超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。

此前,国务院国资委公开资料显示,国资委履行出资人职责的央企,其高管平均薪酬与央企职工平均工资的倍数,在2002年为9.85倍,到2010年扩大到13.39倍,之后趋于平缓,但依然饱受舆论抨击。其中,国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元之间,而非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。据此次薪酬改革方案测算,央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍,负责人与职工薪酬差距将显著缩小。按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求,除了72家副部级央企的负责人的薪酬标准,其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革,也将参照改革方案精神积极稳妥推进。随着改革的推进,领导与员工的收入差距将进一步缩小,

8、基层公务员职务职级并行

公务员工资,一直是舆论热点话题。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水,一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”,其实,随着中央八项规定的深化,普通公务员之前所享受的或多或少的隐性福利基本都已经绝迹,而现行公务员工资制度施行于2006年,缺陷日益凸显,改革亟待破局。

今年12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》在内的6个文件。《意见》明确指出,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。专家表示,这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面,多了一条晋升通道,以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。而全国大概500万基层公务员将有望通过这一新政获得待遇的提升。

9、营改增试点再扩容

自2012年一月起开始开展营业税改增值税试点以来,交通运输业、部分现代服务业和铁路运输、邮政服务业、电信业等均纳入“营改增”范围,仅剩生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业还未纳入。营改增的试点地区也从原来的十省市扩大到全国范围。2014年3月13日,财政部税政司发布营改增试点运行的基本情况显示,2013年减税规模超过1400亿元左右。

从试点两年来的情况看,“营改增”打通了增值税抵扣链条,消除了重复征税,直接减轻了纳税人负担。随着营改增将来在剩余行业的扩容,纳税人将享受到越来越多的税赋红利。

10、不动产登记制度

不动产登记是物权法中的重要制度,是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。今年八月份,《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公布,意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级登记机构信息纳入统一基础平台,意见稿还显示,农村集体土地、宅基地、土地承包经营权均被纳入全国统一的不动产登记体系。

在这部酝酿了7年的行政法规中,统一登记是其最大的亮点。而在统一登记的前提下,这部法规也被赋予了更多的意义。譬如,为房产税的征收奠定基础,成为房地产市场步入健康规范管理的前提。此外,尽管参与立法的专家一再解释,该条例与反腐并无直接关系,但随着各地“房叔”不断涌现,该条例还是被寄予了成为“反腐利器”的厚望。其实,在对不动产登记条例的讨论中,最受关注的是房产一项:不动产统一登记将摸清房产底数,为房产税、遗产税的开征奠定基础,对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。房价的高低一直是老百姓最为关注的民生问题之一,专家表示,不动产登记制度实行以后,房价或在一定程度上得到遏制。

12月11日在北京闭幕的中央经济工作会议提出,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。本报特约请4位财经领域的专家学者,围绕如何准确理解中央经济工作会议精神,如何看待2015年经济发展走势,阐述见解和观点——

中国银行首席经济学家曹远征

激发经济增长新动力

2015年是中国“十二五”规划的收官之年,预计“十二五”期间,中国GDP年均增速在7.8%左右。在全球主要经济体中,中国的经济增速为同期最高。但当前中国潜在经济增长率开始下降。未来,中国经济增长的新动力何在,是中国经济需要研究和破解的重大课题。

中央经济工作会议提出,要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。

战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点。经过近几年投入力度加大和政策措施扶持,我国战略性新兴产业初步夯实了发展基础,开始形成新的核心竞争力。

近些年来,以现代服务业为主的第三产业对中国经济增长的贡献率越来越大。这既是中国经济发展到中高收入阶段的必然现象,也是国际金融危机以来中国主动调结构、促转型的结果。预计未来5年服务业对GDP增长的贡献率还将继续上升,到2020年将达55%左右,成为拉动经济增长的主动力。

此外,虽然工业对经济增长贡献率下降,但其仍然是拉动经济增长中坚力量。中央经济工作会议提出,着力推动传统产业向中高端迈进。

利用工业细分行业的利润、增加值和固定资产投资月度数据,可以发现有13大行业的增长高于全行业平均值,预计其将继续成为未来拉动经济增长的重要行业。包括:第一,食品制造业、农副食品加工业以及酒、饮料和精制茶制造业等仍将快速增长。第二,居民消费从吃饭、穿衣向居住、出行、文教、娱乐升级,涉及木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、燃气生产和供应业、汽车制造业、仪器仪表制造业、文教、印刷和记录媒介的复制业等仍将快速增长。第三,预计医药制造业、废弃资源综合利用业仍将快速增长。最后,非金属矿在国民经济各行业有着较为广泛的应用,其采选业仍将快速增长。

综合考虑各产业和行业发展现状、前景以及政策面因素,我认为,中国经济正在进入一个增长动力切换和发展方式转变的新常态,多种风险、挑战和机遇并存。受产能过剩、高杠杆率和新增长点尚在孕育等因素的影响,2015年中国经济增长将继续小幅放缓。与此同时,第三产业占GDP的比重将达到48%左右,对稳定增长和增加就业的支撑作用将进一步提高;消费对增长的贡献率将达到50%左右,消费热点轮动延续。中西部地区依然是区域增长的主动力,特别是在“一带一路”、京津冀一体化等战略指引下,相关省区市面临较好的发展机遇。以新能源革命、新一代移动互联等为代表的新一轮科技革命初现端倪,低成本化、智能化和信息化将成为未来经济发展的新趋势。

需要指出的是,由于经济增长新动力正在孕育,改革红利逐步释放,这些都在为中国经济进入新一轮景气周期积蓄力量。

(经济日报记者 刘 溟整理)

交通银行首席经济学家连平

财政政策须一马当先

今年中央经济工作会议把稳增长放在最重要的位置上,尤其是强调了稳增长和调结构需要平衡,如果没有一个合适的增长速度,那么调结构也会受到影响,这是本次会议值得关注的亮点之一。

财政政策方面更有画龙点睛之笔。中央经济工作会议提出,明年要保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。这明确了未来政策实施方向中的重点。

实施积极财政政策要有力度。也就是说,目前财政政策的力度还不够。从中国经济总体来看,金融方面目前实施稳增长政策不是没有空间,但受到一系列制约。如一方面要降息降准,另一方面经济体自身存在降低杠杆率和缩小金融局部泡沫的要求,而降息降准似乎背道而驰。因此,货币政策即使有空间,空间也不大。

财政面临的状况则要乐观得多。当前,中国财政状况,尤其是中央财政状况,无论与美欧还是日本相比都比较好,我国财政赤字占GDP仅2%。在经济下行压力大、货币政策不宜大规模刺激和宽松的时候,更有力度的财政政策产生的副作用相对更小。此外,财政政策更容易发挥调结构的作用,如财政资金的投向、政策发力的导向都可以直接针对国家支持的新兴产业、公共基础设施建设等。

推动消费升级换代、多元化、个性化的发展过程中,也离不开公共财政政策的支持。此次中央经济工作会议分析了消费在我国的状况,过去像家电下乡等措施目前效果已经不明显。因此,在刺激消费方面也要考虑创新,解决好居民能消费、敢消费、愿消费的问题。推动消费也要推动改革,使得收入分配保持合理,通过提高部分领域的税收来调节收入分配不合理的状况。

就货币政策而言,中央经济工作会议提出,要在继续实施稳健的货币政策的同时,更加注重松紧适度。也就是说,货币政策应该有灵活性,需要微调的时候要及时。

中国面临货币存量大、杠杆率高、负债率高等问题,因此货币政策还是需要保持稳健基调。但稳健基调不等于一成不变,不等于货币政策只能用公开市场操作的工具,不能用准备金和利率等工具,货币政策应该是有弹性和有灵活性的。

明年货币政策可能的变化是,向偏松的方向微调,未来存在小幅降息和降准的可能性。这一变化与外汇占款的增速相关。如果外汇占款增速明显放低,就要求货币政策从总量上进行调节,调整的幅度也要视外汇占款增速变化情况而定。这也意味着,今后以外汇占款为主的基础货币投放模式将发生改变,再贷款加上创新工具将逐渐成为基础货币投放的主渠道。

在支持实体经济方面,明年也需要继续通过货币政策来引导资金价格,保持适度流动性。但目前货币政策也面临两难,一方面杠杆率高、货币存量大、金融风险大,因此不能大规模投放流动性;另一方面实体经济又需要保持相对宽松的流动性来降低融资成本。

在这种情况下,应该更大力度推动直接融资发展,如加大股票、债券等发行力度来支持实体经济融资。此外,也要促进影子银行合理发展。

总体来看,针对当前经济运行的情况,财政政策要一马当先,在引导投资的同时支持消费,货币政策、投资政策以及国际收支等相关政策需要与财政政策综合协调加以实施。

(经济日报记者 陈果静整理)

中信证券首席经济学家褚建芳

经济蓄势孕育新机遇

中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调来年宏观经济政策的风向标。总体来看,稳中求进依然是当前经济工作的总基调,重点是保持稳增长和调结构之间平衡,并保持宏观政策连续性和稳定性。这意味着,未来将在经济保持相对稳定的基础上,继续推动改革和结构调整。

会议首次提出了经济发展的9个方面新常态,从经济发展速度、发展方式、经济结构和发展动力等4个方面充分阐述了经济新常态的内涵,并深刻揭示了消费、产业、人口、环境的新特征。

会议提出,努力保持经济稳定增长,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。虽然会议并未直接披露明年的经济目标增速,考虑到中国未来的赶超战略,以及保持增长所需要的政策调整幅度,预计中央对经济增长速度目标可能将进行适应性的下调,但下调幅度不会很大。

会议提出明年经济工作的主要任务中,“保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”这一表述较此前未有变化,但是“积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度”的表述,显示明年政策将根据实际经济情况有所变化。

就明年国内宏观经济形势而言,预计投资低位运行,民间基建开闸;零售增速小幅回落,消费增长点持续转向服务消费及信息消费。工业利润率有望企稳。

2015年是前期改革政策措施落地和剩余领域部署的关键之年,顶层设计助力国企改革付诸实施,自贸区推广打开对外开放空间,农地流转、财产权抵押、建设用地入市等试点扩大,资源品价格改革步伐加快。

经济蓄势,孕育新的积极因素。当前,上一轮经济周期遗留的问题正在解决,经济进入后地产时代要素价格明显下降,经济结构调整出现积极变化。资本输出带动的对外贸易格局起步,过剩行业资本存量调整加速市场出清,微观经济主体重新焕发活力,创新创业热情明显上升。

行业格局随之渐变,6大产业群可能成为新的主导力量,金融资产需求快速提升。传统行业经历“瘦身”后可能焕发新的生机。信息、健康、文化、高端装备制造业、新能源和环保、商务服务等6大产业群可能成为新的主导产业。居民资产选择将发生明显变化,金融资产有望成为资产配置的首选。

(经济日报记者 何 川整理)

海通证券首席经济学家李迅雷

货币政策瞄准去杠杆

中央经济工作会议落下帷幕,会议提出2015年经济工作5大任务,其中努力保持经济稳定增长放在首位。此前中央政治局会议已提出主动适应新常态、保持经济运行在合理区间,预示GDP目标增速会有所下调。

那么,如何来实现稳增长的目标呢?会议强调维持积极的财政政策和稳健的货币政策,有力度的积极财政意味着赤字率或将进一步调高,这与保持经济运行在合理区间相一致。

值得注意的是,会议多次提及风险防控。会议认为“化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间”。而松紧适度的货币政策有助于在“新常态”中持续“化解高杠杆和泡沫”,这意味着明年的货币政策还带有去杠杆的任务。如何理解“货币政策要松紧适度”?主要还是在货币的数量工具上,因为2015年人民币贬值预期有所抬升,外汇占款若减少影响基础货币的供应,故降准的几率较大,会有多次降准。而这种降准属于技术性的,即太紧了就会松一下,但不代表货币政策放宽。

会议要求,要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革。从具体要求看,改革思路更加务实,推进的力度会比往年更大,并甘愿承受改革风险,而不是仅仅制定大框架。

本次会议还有一个新提法“以政府自身革命带动重要领域改革”,这意味着行政体制改革、财税体制改革等也将积极推进,通过打破利益格局来化解地方债、低效投资等风险。

对于国企改革,会议提出“推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”这意味着国企改革会更加务实,贴近实际,目的是要提高国企的核心竞争力,而非单纯为了加强监管和控制。

本次会议还首次提及人口老龄化,并强调经济增长更多依靠人力资本和技术进步。意味着人口结构变迁将进一步促进经济结构转型,未来经济增长以及要素分配将更加向劳动力倾斜,而代表资本回报的利率趋于下降。同时也首次提及环境承载能力接近上限,意味着未来环境保护地位上升,将更加注重经济发展的质量。

(经济日报记者 祝惠春整理)

刚刚闭幕的中央经济工作会议,按照稳中求进的工作总基调,对明年的经济工作进行了周密部署,既有现实针对性,又有长期指导性,为我们更好地认识、适应、引领经济发展新常态、促进经济持续健康发展指明了方向。

今年以来,中央从经济发展进入新常态的科学判断出发,坚持战略定力,保持宏观政策连续性和稳定性,创新调控思路和方式,推出一系列稳定增长、培育新动力、深化改革开放的重大举措,在错综复杂的国际国内经济形势下,实现了经济社会持续稳定发展,这是非常不容易的。前3个季度,国内生产总值同比增长7.4%,增速虽然放缓,但实际增量依然可观,在全球名列前茅。更重要的是,结构调整出现积极变化,服务业增长势头显著,内需不断扩大,社会托底工作得到强化,中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年,更需要继续坚持稳中求进工作总基调,保持稳增长和调结构平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,主动适应经济发展新常态,为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境,为经济社会发展创造良好预期和新的动力。

准确认识、深入认识、全面认识新常态下的新趋势、新特征、新动力,是做好今后经济工作的重要前提。新常态之新,意味着不同以往,意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变,经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别,与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别,增长从高速转为中高速,动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动;新常态之常,意味着相对稳定,这一稳定是更高水平的稳定,是经济结构不断优化升级、增长质量加快“上台阶”的稳定。因此,新常态绝不只是增速降了几个百分点,更是增长动力的转换和发展质量的提升。


适应新常态,要有新考量。中高速增长、中高端水平不会从“天上”掉下来,增长动力转换也不会自然而然地实现。眼下,一些潜在风险渐渐浮出水面,不仅表现在人口、土地等红利逐步消减,拉动增长的“旧动力”逐步下降,新兴产业还没有形成传统支柱产业那么大的拉动力,新的增长“发动机”马力不足,新旧动力“青黄不接”;还表现在不少地方、行业和企业正在承受着经济结构调整带来的“阵痛”,表现在经济增速“下台阶”让一些长期掩盖的老矛盾、老问题“水落石出”。能不能有效应对这些挑战,适应新常态,关键在于深化改革开放和调整结构的力度,在于我们能否摒弃那种不合时宜、不适应新常态的惯性思维,打破掣肘发展进步的成规惯例,将已经出台的重大经济改革举措落实到位,同时推出既利当前又利长远的高质量改革方案。

引领新常态,就要加快培育经济增长新动力。进入经济发展新常态的中国,经济韧性更好、潜力更足、回旋空间更大,在产业转型升级、新型城镇化、创新创业、对外开放等诸多方面都孕育着重大机遇。我们要积极顺应世界科技革命和产业革命的大势,在稳住经济运行的同时,积极谋“进”,以更有力的改革举措、更“活”的市场、更“实”的创新、更“宽”的政策,激励更多人去创业创造,培育新的经济增长点,让新的增长“发动机”动力更充沛,让中国经济在新常态中迈上新台阶、实现新跨越。(经济日报评论员)

  2014-12-11 23:02:29 编辑:林建杨 韩淼 王亚光 赵超 设计:殷哲伦、张桢

中新社北京12月11日电 (记者 丁栋)中央经济工作会议12月11日闭幕,其中,解决好“三农”问题位列明年中国经济工作五大主要任务之一。夯实农业基础、深化农村改革和完善农村土地流转三大任务,将成为2015年农业和农村改革的“重头戏”。

今年中国粮食产量突破1.2万亿斤,连续十一年实现稳定增长,在持续增产的同时,农业生产结构不合理、农村劳动力流失、农民种粮收入较低等问题也日益凸显,影响了农业的持续稳定发展。

针对以上问题,中央经济工作会议提出,要夯实农业稳定发展的基础,稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品产量,持续增加农民收入。

在接受中新社记者采访时,中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示,夯实农业基础对中国实现自主粮食安全意义重大,对保持物价稳定起关键作用。目前,农业部正在制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案。

与此同时,深化农村各项改革也提上了议事日程。会议指出,要深化农村各项改革,完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制,完善农业补贴办法,强化金融服务。

“今年以来,中央先后启动了东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点”,李国祥指出,试点对于农产品价格改革具有指向标作用,明年价格改革试点有望扩大范围。

对于土地制度改革,中央经济工作会议提出,要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。

今年以来,中央全面深化改革领导小组第五次会议、第七次会议分别审议了有关农村土地改革的意见。专家表示,预计今年中央农村经济工作会议和明年中央“一号文件”中,将出台更加具体的措施,推动农村土地承包经营权流转和农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。(完)

随着一年一度的中央经济工作会议在北京召开,近期海内外舆论热议的焦点话题之一是:明年中国经济增长目标是否会下调?会下调到什么水平?

虽然和以往一样,今年的中央经济工作会议也并未给出明年具体的增长目标,但海内外媒体却依然试图通过对这一话题的探讨,来预判中国的经济和改革大势。

中国经济从“高速”转入“中高速”增长原本就是“新常态”的题中应有之意,因此对于增长目标下调这一点各方分析人士并无异议。但在中央经济工作会议定调后,在明年春的两会上政府会将增速目标下调至什么水平,则是仁智各殊。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌预计,最可能的情况是明年经济增长目标将从7.5%下调至7%,但仍有30%可能会将增长目标降至7%-7.5%区间,或该区间内的某一具体数值。而美国著名智库卡内基和平基金会高级研究员黄育川则对新华社记者表示:“6.5%-7%的目标区间是合理的。”

基于不同的模型测算,不同经济学家可能会得出不同的预测值,乐观者认为明年中国经济仍能保持超过7%的增速,悲观者则认为中国经济增长明年起或进入“6”时代。但这种预测差异并非是值得关注的重点,重点在于在经济进入“新常态”之后,我们是否仍在延续死盯增长率目标的旧思维。

不少海外专家对新华社记者表示,不机械地设定一个必须完成的经济增长目标值,既符合国际惯例,也更有利于中国实现经济转型,并让市场发挥“决定性”作用。

事实上,中国新一届政府上台之后,已着手弱化经济增长目标值的意义,逐步引入“区间调控”思路,即从下限保就业、上限防通胀来把握经济的合理增长区间。今年来,李克强总理在多个场合强调,只要实现比较充分的就业,居民收入继续增长,质量效益不断提高,经济增长比7.5%高一点、低一点都是可以的。

刚刚闭幕的中央经济工作会议也强调,要合理确定经济社会发展主要预期目标,保持区间调控弹性,稳定和完善宏观经济政策,继续实施定向调控、结构性调控。

虽然今年前三季度经济增速降至7.4%,但就业充分、通胀平稳,主要经济指标均处于合理区间。并且结构转型也颇具亮点:前三季度最终消费超过投资,对经济增长的贡献率达48.5%;服务业继续超过第二产业,增加值占比达到46.7%;单位国内生产总值能耗下降4.6%。

在这种情况下,经济增速高一点或低一点确实并无大碍。黄育川进而建议,未来可进一步淡化经济增长目标。他说:“制定一个‘指示性目标’,而非一个必须强制达到的目标值是合适的。‘指示性目标’是政府认为可能达到的经济增长目标,而非最终结果。”

美国著名智库彼得森国际经济研究所高级研究员罗迪也对新华社记者说:“中国最终可放弃制定年度经济增长目标。作为过渡,可以制定‘指示性目标’,即发布一个经济预测,而非一个政府会采取措施来实现的目标。”

事实上,很多国家并不设定经济增长目标。例如在新加坡,政府每年会公布一个经济增长预估值,但这并非是增长目标,而是对经济增速的一个预判。新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗也对新华社记者说,不再刻意强调具体增长率目标,其实有助于转变经济增长方式,也有助于让地方领导人改变传统思维模式。

淡化经济增长目标,还有助于政府更灵活地使用货币和财政政策。对于这点,欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松对新华社记者建议说,中国可根据预算做一个增长预期,由于预期是非约束性的,因此可以避免政府的宏观经济政策受到增长预期的左右。

布鲁塞尔智库欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯也表示,目前中国经济处于转型期,很难准确预测合理的增长速度。并且,中国政府自身也已认识到增长质量比速度更为重要。(记者金旼旼 参与记者:郑启航、陈济朋、帅蓉)

新华网北京12月11日电 中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济社会发展重点工作作出具体部署,并作总结讲话。会议指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议提出了明年经济工作的主要任务。一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。

二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点,潜力巨大。发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实,推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要加快转变职能,创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。


三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品产量,持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革,完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制,完善农业补贴办法,强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策,提高培训质量,造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容,要有历史耐心,不要急于求成。要加快规划体制改革,健全空间规划体系,积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。

五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。做好就业工作,要精准发力,确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。

中新网12月11日电 中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。会议指出今年全年主要目标和任务可望较好完成,我国经济运行仍面临不少困难和挑战。会议从九方面全面阐释准确把握经济发展新常态,同时会议部署明年经济工作五大任务,指出明年继续实施积极财政政策和稳健货币政策。

中央经济工作会议:全年主要目标和任务可望较好完成

会议指出,今年以来,我们实现了经济社会持续稳步发展,全年主要目标和任务可望较好完成,经济运行处在合理区间,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。

中央经济工作会议要求准确把握经济发展新常态

1、模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流;

2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;

3、我国低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显,生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征;

5、人口老龄化日趋发展,农业富余人口减少,要素规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;

6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。

7、环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发展新方式;

8、经济风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间;

9、既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

中央经济工作会议:明年世界经济增速可能会略有回升

会议认为,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。

中央经济工作会议明确明年经济工作五大主要任务

会议提出了明年经济工作的主要任务:1、努力保持经济稳定增长;2、积极发现培育新增长点;3、加快转变农业发展方式;4、优化经济发展空间格局;5、加强保障和改善民生工作。

中央经济工作会议:精准脱贫 防止平均数掩盖大多数

会议要求要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。

中国明年继续实施积极财政政策和稳健货币政策

会议指出,明年要保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。

中央经济工作会议明确2015年坚持稳中求进工作总基调

会议明确了2015年经济工作总体要求:坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

中央经济工作会议:经济运行仍面临不少困难和挑战

会议指出,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。

众所瞩目的中央经济工作会议于12月11日落下帷幕,会议确立了促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定的重要方略。这对于处在改革攻坚期、经济发展面临不少机遇和挑战的今日中国来说,无疑是最大的利好。

“主动适应经济发展新常态”,是这次中央经济工作会议的一个重大亮点,也是中央因势而谋、顺势而为的重要战略决断。今年5月习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”,强调要“适应新常态,保持战略上的平常心态。”11月在北京召开的APEC会议上,习近平主席首次系统阐述“新常态”含义,指明“新常态将给中国带来新的发展机遇”。在中央经济工作会议前的12月5日召开的中央政治局会议上,即强调“我国进入经济发展新常态”,要“主动适应新常态”。这次会议上则强调“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这表明,中央对我国经济发展所面临的国际国内形势了然于胸,对如何适应新常态赢得中国更广阔未来胜券在握。

我们所进入的新常态,是速度从高速增长转为中高速增长的常态,是经济结构不断优化升级的常态,是动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的常态。在这样的常态下,我们面临诸多新机遇,经济韧性好、潜力足、回旋空间大。另一方面,这个新常态下出现的一些趋势性变化使我们面临不少困难和挑战,需要主动面对、妥善应对。显然,这正是中央经济工作会议回应的时代课题。在新的环境条件下,如何“主动适应”,怎样抓住机遇,是对中央驾驭中国经济这艘航船智慧和能力的检验。

应当清醒地认识到,中国经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。假如以7.4%的GDP增速来观察,尽管与前些年相比低了些,但对应的增量已大于20年前的GDP总量。现在中国每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模。这样的速度和体量,令世界刮目。尽管增速放缓,但经济运行仍然处在合理区间,一如此次会议所指出的,“全年主要目标和任务可望较好完成”。

“没有任何一个经济体可以永远保持每年10%的增长速度,即便是中国。”美国《时代》周刊这样写道。但是,中国的不同也许在于,中国的娴熟驾驭技能能够主动调控速度,主动对变化了的环境作出科学的应变,使中国经济这艘巨轮能够避过各种风险、赢得各种挑战,清醒而自信地抵达胜利的彼岸。我们有这个信心,也有这个能力。(国平)

中新网12月11日电据财政部网站消息,11月份,全国财政收入9953亿元,比去年同月增加828亿元,增长9.1%。

其中,中央财政收入4801亿元,同比增长12.1%;地方财政收入(本级)5152亿元,同比增长6.4%。全国财政收入中税收收入8097亿元,同比增长6.9%。本月中央财政收入增幅继续回升,主要是部分金融机构上缴中央财政的国有资本经营收入增加,以及前期出口退税进度较快、本月出口退税相应减少;地方财政收入维持下半年以来增幅偏低态势,比去年同期增幅明显回落,主要受房地产相关税收增幅回落等因素影响。

11月份主要收入项目情况如下:

1.国内增值税2596亿元,同比增长4.4%,扣除营改增转移收入后增长约2%。

2.国内消费税628亿元,同比增长7.2%。

3.营业税1177亿元,同比下降1.8%,考虑营改增收入转移等因素后增长3.2%。其中,房地产营业税430亿元,增长1.2%;建筑业营业税411亿元,增长11.2%。

4.企业所得税774亿元,同比增长34.2%。其中,金融业企业所得税234亿元,增长80.9%,主要是部分金融机构预缴企业所得税增加;工业企业所得税181亿元,下降0.9%。

5.个人所得税517亿元,同比增长12.8%。

6.进口货物增值税、消费税1165亿元,同比下降9%;关税222亿元,同比下降8%。主要是受大宗商品进口价格下滑、进口额下降等因素影响。

7.出口退税766亿元,同比少退173亿元,下降18.4%。主要是前期为支持外贸发展加快了出口退税进度,本月退税额相应减少。

8.证券交易印花税88亿元,同比增长1.2倍。主要是近期股市成交量大幅增长。

9.地方小税种情况:契税287亿元,同比下降6.7%;土地增值税262亿元,同比增长8.5%;耕地占用税156亿元,同比增长10.6%;城镇土地使用税127亿元,同比增长6.9%。

10.非税收入1856亿元,同比增长19.5%。其中,中央非税收入644亿元,同比增长33%,主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加;地方非税收入1212亿元,同比增长13.4%。

1-11月累计,全国财政收入129595亿元,比去年同期增加9944亿元,增长8.3%。其中,中央财政收入61063亿元,同比增长7%,比1-10月累计增幅提高0.4个百分点;地方财政收入(本级)68532亿元,同比增长9.5%。全国财政收入中税收收入110598亿元,同比增长7.5%。

近几个月,全国财政收入保持平稳增长。其中,受部分金融机构上缴国有资本经营收入增加拉动,中央财政收入增幅有所提高;受房地产相关税收增幅下滑等因素影响,地方财政收入增幅有所下滑。12月份,要继续加强经济财政运行监测分析,坚持依法征税,不收过头税,坚决防止偷税漏税,提高财政收入质量,严禁采取虚收、空转等方式违规增加收入。

11月份,全国财政支出12759亿元,比去年同月增加101亿元,增长0.8%。其中,中央财政本级支出1493亿元,同比下降9.9%,主要受部分重点支出前期提前拨付等因素影响;地方财政支出11266亿元,同比增长2.4%。

1-11月累计,全国财政支出126308亿元,比去年同期增加11611亿元,增长10.1%,完成预算的82.5%。其中,中央财政本级支出19065亿元,同比增长7.4%,完成预算的84.7%;地方财政支出107243亿元,同比增长10.6%,完成预算的82.5%。

分项目情况看:农林水支出11080亿元,同比增长7.9%;社会保障和就业支出14047亿元,同比增长11.8%;医疗卫生与计划生育支出8270亿元,同比增长9.8%;教育支出18462亿元,同比增长7.7%;科学技术支出3753亿元,同比下降1.7%;文化体育与传媒支出2085亿元,同比增长12.3%;住房保障支出4194亿元,同比增长15.2%;交通运输支出8784亿元,同比增长15.6%;城乡社区支出11135亿元,同比增长16.7%;粮油物资储备支出1523亿元,同比增长19.1%;资源勘探信息等支出4283亿元,同比增长9.5%。

中新社北京12月11日电 (记者 董冠洋)中央经济工作会议11日在北京闭幕。会议首次明确经济发展新常态下中国的九大趋势性变化,提出认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。

继中共中央政治局“定调”提出“主动适应经济发展新常态”之后,被视为未来一年中国宏观经济政策“风向标”的中央经济会议,首次对此进行详细阐释和部署。

会议认为,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识中国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。

从消费需求看,过去中国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看,经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动中国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,中国低成本比较优势也发生了转化,同时中国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰中国的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。

从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。

会议指出,这些趋势性变化说明,中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。(完)

新华网北京12月11日电 人民日报12月12日社论:主动适应新常态 奋力开创新局面

刚刚闭幕的中央经济工作会议,是党的十八届四中全会之后中央召开的一次重要会议。会议深入分析国际国内经济形势,认真总结今年经济工作,全面部署明年经济工作,尤其是对经济发展新常态做出系统性阐述,提出要认识新常态,适应新常态,引领新常态。这对于坚定信心、凝聚共识,做好明年和今后一个时期的经济工作,具有重大而深远的意义。

今年以来,国际环境复杂多变,国内改革发展任务艰巨繁重。面对种种困难与挑战,以习近平同志为总书记的党中央统揽全局,沉着应对,牢牢把握发展大势,坚持稳中求进,全面深化改革,创新宏观调控思路和方式,实现经济社会持续稳步发展。全年经济运行处在合理区间,结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平持续提高。

当前,我国已经进入经济发展新常态。面对新常态,既要深化理解,统一认识,又要坚持发展,主动作为。如此,才能顺应经济发展大势,与时俱进抓好经济工作。

新常态要有新认识。持续30多年高速增长后,需求、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累与化解、资源配置模式和宏观调控方式等已发生趋势性变化。随着发展进入新常态,增长速度正从高速转向中高速,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新增长点。当前和今后一个时期,要把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来,提高对新常态的认识,增强加快转变发展方式的自觉性。这是做好经济工作的前提。

新常态要有新思路。要充分认识到新常态下发展条件的变化,把转方式调结构放在更加重要的位置,以提高经济发展的质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整。要更加重视满足人民需要,更加重视市场和消费心理分析,更加重视引导社会预期,更加重视加强产权和知识产权保护,更加重视发挥企业家才能,更加重视全面创新,更加重视提高人力资本素质,更加重视生态文明。能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的实效,关键在于全面改革的力度、创新驱动的力度、破解难题的力度。因此,必须转变思路,勇于开拓,大刀阔斧改革创新,加快转变发展方式,切实转换发展动力。

新常态要有新作为。适应新常态,贵在主动。主动才能把握先机,主动才能大有作为。做好明年的经济工作,必须坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,狠抓改革攻坚,突出创新驱动。要努力实现经济稳定增长,保持宏观政策的连续性和稳定性,更有效率地发挥消费基础作用、投资关键作用和出口支撑作用,防范和化解风险。要积极发现培育新增长点,向结构调整要增长、要质量、要效益。要加快转变农业发展方式,大力调整优化农业结构。要优化经济发展空间格局,推进城镇化健康发展,推进节能减排和保护生态环境。要加强保障改善民生工作,做好就业和扶贫工作。

主动适应新常态,最重要的工作就是加快推进改革开放。今年是全面深化改革的第一年,各项改革积极有序推进,成为可圈可点的突出亮点。总体看,全面深化改革的态势已经形成,共识不断凝聚,效果正在显现。要坚定改革信心,加快推进经济体制改革,为经济社会发展提供好的制度安排。围绕发展中出现的问题推进改革,切实提高改革方案的质量,抓好改革措施落地。要完善扩大出口和增加进口政策,逐步实现国际收支基本平衡。

明年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。全党要适应经济发展新常态,统一思想,埋头苦干,奋发有为,认真贯彻会议各项部署,努力开创经济社会发展新局面。

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