“单独二胎”政策的放开，意味着权利的扩大。需要明确的是，权利扩大的意义不在于我们是否用实际行动践行了它，而在于这是一种自由的选择——多了选择的机会，本身就是一种幸福。

作者：王传涛

16日，国家卫计委副主任王培安介绍了坚持计划生育基本国策启动实施“单独二胎”政策细则。他介绍，启动实施单独二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。（11月17日《法制晚报》）

一个好消息，一个坏消息，先听哪一个？好消息是，“单独二胎”政策已经放开了；坏消息是，生孩子之后的负担问题却实实在在地摆上了不少家庭的桌面。数据显示，“单独二胎”政策将会影响到我国1500万-2000万家庭。那么，如果你的家庭属于符合“单独二胎”的行列，你会选择再生一胎吗？

某卫视对于这一问题进行了街访——你会选择再生一胎吗？在镜头中一位只露了一秒多钟面的市民斩钉截铁地回答到，“无力承担，谢谢！”我想这代表了许多家庭的纠结状态：虽然我们有权利生二胎，但是，在一个孩子都能让整个家庭的两代人都成为“孩奴”的当下，生二胎则会成为更多家庭的不可承受之生命之轻。

综合看来，生二胎的压力主要包括以下几个方面：一是，经济压力。有数据统计显示，结婚和生子是最能拉动国内消费的家庭行为，尤其是生子对家庭负担的贡献，更大更长期。奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵、培训贵，都会成为一些家庭是否生二胎的考虑因素。二是，精力有限。当前，年轻人的工作压力大，在家里的时间非常少，周末陪孩子游玩、上辅导的时间本来都不多。三是，谁来照料？老人照料是许多家庭的选择，但是，同在一个屋檐下的生活问题，也会日益凸显出来。四是，入托难和上学难的问题，尤其是在北上广深等大城市。五是，担心“养而不教，教而不善”。

在政府福利对新生儿基本无优惠、“摇篮里的负担”完全由家庭来承担的当下，产假的长短、奶粉的补贴、保险制度的花销、教育问题的棘手，也都会成为年轻人是否想要二胎的心结。因此，作为名纳税人，我们更加希望看到政府的福利制度从“摇篮”开始建起——对于新生儿的福利制度，要尽快建立完善。即便不像北欧那样发放高昂的育儿补贴，降低一下生育成本，也应该提上日程。

“单独二胎”政策的放开，意味着权利的扩大。需要明确的是，权利扩大的意义不在于我们是否用实际行动践行了它，而在于这是一种自由的选择——多了选择的机会，本身就是一种幸福。只是，幸福来的太突然，当我们真正体会一下所谓的幸福到底意味着什么时，我们才发现，政策给我们带来的幸福也算是一种幸福的烦恼。

进一步说，幸福的烦恼，也是一种烦恼的幸福。我们更加期待，随着政策的逐渐宽松，也随着“总人口不会猛增”的结果完成实证，更随着优生优育观念的深入人心，整个计划生育这个基本的国策能够出现更大范围和更大程度的优化，包括全面放开二胎生育，更包括计划生育政策的完全废止。

中新网11月18日电综合报道，国家卫生计生委近日就“单独二胎”政策做出权威解读，称新政不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施。据相关负责人表示，北京落实“单独二胎”新政的准备工作已就绪，只待《北京人口与计划生育条例》纳入明年的人大修法框架。

单独二胎政策全国不设统一时间表

中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

国家卫生计生委副主任王培安16日就坚持计划生育基本国策启动实施单独两孩政策答记者问时指出，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

对于国家为何选择在现阶段启动实施，王培安指出，进入本世纪以来，中国人口形势发生了重大变化。人口众多仍然是中国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。

王培安称，1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。

据王培安介绍，自2008年以来，卫计委就启动调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。今年“两会”以来，按照党中央、国务院的要求，卫计委深化相关研究论证，并进一步征求各相关部门和各地的意见。经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。

短期内不会出现出生人口大幅增长

对于外界关心的“短期内会不会出现出生人口大幅增长”的问题，王培安表示，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

针对此次调整完善生育政策，社会上有一种说法是计划生育工作要放松了。对此，王培安表示，当前，中国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。

王培安强调，要继续坚持落实《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

北京准备工作就绪 广东未收到正式文件

据京媒报道，北京落实“单独二胎”新政的准备工作已就绪，只待《北京人口与计划生育条例》纳入明年的人大修法框架。

国家卫生计生委副主任王培安日前指出，“单独二胎”新政全国不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。所以，“单独二胎”依法实施的前提，就是修订各省份现行的《人口与计划生育条例》，或增加补充规定，将“单独生育二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。

北京京市人口和计划生育委员会相关负责人17日表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后，北京市积极落实相关政策措施。但真正实施这一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口与计划生育条例”，而修改条例也不是人口计生委有权决定的，需要由北京市人民代表大会或其常委会通过。在修法完成之后，才能依次走程序正式实施。

该负责人指出，近年来，北京市人口计生委一直在做放开单独家庭生二胎的前期论证和调研工作，了解北京市的人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势，可以说一切准备工作已就绪，现在就等着纳入明年的修法框架了，预计很快就会实施。

在广东，人口政策专家张枫早在2011年年初，就向原国家计生委提交了广东做“试点”的申请。后来“试点”问题一直没下文，还引起社会和媒体的几轮质疑。但张枫始终都很自信，他说：“是否试点由国家考虑，但放开只是时间问题。”

如今，国家已决定启动“单独二胎”政策。对此，张枫十分高兴，他表示，“单独二胎”政策符合各界民意，也符合我国人口长远战略，对于国家和老百姓来说都是好事。

与此同时，广东省卫计委相关负责人表示，目前还没收到国家正式文件，等文件一到，广东就会着手研究贯彻落实新政策的具体措施。

而湖南省人口和计生委主任詹鸣则表示，中央的《决定》是15日晚正式发布的，在湖南落地还需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口与计划生育条例》中关于生育政策的条款需要修改。

詹鸣称，将向省政府建议：应迅速启动相关程序，提请省人大修改《条例》相关内容，同时做好政策衔接工作，积极推进新政策尽早依法、稳妥、扎实、有序实施。

六成城市家庭愿生二胎 专家吁避免出生堆积

11月15号，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。消息一经传出，立刻引来了各方热议。

中国国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。对此，中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会常务副会长翟振武表示，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。

翟振武教授在接受采访时指出，单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大，因为独生子女主要集中在城市，在农村，独生子女的比例本来就不是很高。根据调研情况来看，城市生二胎的意愿相对低一些，平均大概有60%，农村则要高得多，80%到90%都想生两个。尤其是许多人觉得，最好一男一女。

南开大学人口与发展研究所教授原新认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”：有利于改善人口年龄结构，有利于降低出生人口性别比，有利于家庭发展能力提升。

“启动实施单独两孩新政后，每一个符合条件的家庭都面临选择：生，还是不生？什么时间生？60后、70后和80后人群的态度差异很大。” 西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。

“压抑了很长时间的生育势能，在适当放宽生育政策后释放，肯定会在政策调整后的2—3年内产生出生堆积现象。”原新认为，采取渐进、微调、各省不同步的方式，可以避免出现大范围、大规模的出生堆积。

中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。分析新增出生人口大多分布在城市还是农村、东部还是西部，划出分布图，为加强和完善基本公共服务均等化提供决策依据。

“单独生二胎”政策在历时5年的深入调研和论证后出炉，被外界解读为“顺应民意”，也是中国为保持“人口红利”最大化和持续性采取的还算及时或“略晚了点”的调整。过去三十多年，外媒对中国的计生政策褒贬不一，但得出的结论大同小异——独生子女政策已重塑中国社会。(完)

11月17日，中国人口学会在京召开“人口学界学习十八届三中全会精神座谈会”，与会专家对我国启动实施单独两孩政策的必要性、作用和面临的挑战等问题进行深入研讨。

“从1980年提倡一对夫妇生育一个孩子，到1988年农村一孩半政策，再到单独两孩，计划生育政策是在长期实践中逐渐完善的。”国家卫计委副主任王培安表示，单独两孩新政只是调整完善生育政策的一个重大举措，最终目的是促进人口长期均衡发展。　

影响1 生育率

短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6—1.7

“中国的总和生育率（平均一对夫妇生育子女数）如果长期低于1.8，或长期在1.5—1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡发展。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武表示，完善和调整目前的计划生育政策，使生育率向1.8靠拢。

翟振武说，中国的总和生育率曾经高达7左右，人口增长率高达2.5%。上世纪90年代初，总和生育率下降到2.1以下，并随人们生育观念的转变，继续下降，目前已降至1.5—1.6。国家人口发展战略的研究曾经提出，未来一段时间总和生育率保持在1.8左右为宜，过高或过低都不利于经济社会长期健康发展。

单独两孩政策实施将使我国总和生育率有一个相对显著地回升，虽然今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会波动在1.6—1.7左右。

如果一下全面放开两孩，短期的累积效应会使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口总量也会大幅度提高，对长期发展不利。

影响2 人口结构

政策调整将使2030年增加2200万劳动年龄人口

南开大学人口与发展研究所教授原新认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”。

有利于改善人口年龄结构。首先是延缓老龄化。目前调整生育政策，虽然只会影响2074年以后的老年人口总量，但是会影响到人口老龄化水平，2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%，2050年从34.1%降到32.8%，2100年从39.6%降到34.3%。单独两孩对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期人口老龄化有显著的下降作用。还可适当增加劳动年龄人口数量。今后15年，我国劳动力快速下降，而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充了劳动年龄人口规模，2030年15—59岁劳动年龄人口数量从8.75亿增加到8.77亿，2050年从7.00亿增加到7.26亿。

有利于降低出生人口性别比。我国出生人口性别比持续偏高已经30余年，近4年虽有所下降，但程度非常有限，仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。单独两孩政策实施后，出生人口性别一定会相应下降，但未必能恢复正常。按照概率计算，在没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生1个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90—1.93次；如果一个家庭只想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育2.94次。

有利于家庭发展能力提升。家庭规模小型化、结构核心化，关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征。“单独两孩”可以在政策上避免出现“421”的家庭结构，避免出现“独二代“家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，增强家庭养老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御风险的能力。

影响3 公共资源

对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力

实施单独两孩政策，也面临资源环境、基层工作、公共服务的挑战。

一是加剧经济社会和资源环境竞争。原新介绍说，单独两孩政策使得总人口在2030年达到峰值14.53亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人，2050年总人口为13.85亿，比现行生育率至少增加5000万人。总人口数量的增加无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。

二是基层计生服务管理能力面临考验。北京大学人口研究所教授乔晓春表示，启动实施单独两孩政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量减少基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。

三是公共服务、管理和保障亟须跟上。新政实施后，三五年可见到效果，出生人口增长将对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。“单独两孩政策，对多数人来说都是一件好事，但对我们而言，是个不利的消息。” 浙江湖州某妇幼保健院院长对在当地调研的乔晓春说，“大量高危人群集中生育，我们医院承受不了。此外，孕前免费优生检查的数量急剧上升，也给医院带来困难。”

影响4 管理部门

渐进、微调、各省不同步方式，可避免出生堆积

“启动实施单独两孩新政后，每一个符合条件的家庭都面临选择：生，还是不生？什么时间生？60后、70后和80后人群的态度差异很大。” 西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。

“压抑了很长时间的生育势能，在适当放宽生育政策后释放，肯定会在政策调整后的2—3年内产生出生堆积现象。”原新认为，采取渐进、微调、各省不同步的方式，可以避免出现大范围、大规模的出生堆积。

“保障人口发展的平稳过渡，关键在于基层计生服务管理能力和工作方式。” 中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，上世纪90年代中期以来，计生系统提出工作转型，由“单一管理型”向“服务管理结合型”转变，由以行政手段为主向综合治理措施转变。两个转变越到位，越能保障政策平稳过渡。

中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。分析新增出生人口大多分布在城市还是农村、东部还是西部，划出分布图，为加强和完善基本公共服务均等化提供决策依据。

新华网北京１１月１７日电（记者李亚红、南婷）中央决定启动实施“单独两孩”政策，夫妻有一方是独生子女，可以生育两个孩子。有人在谈及这一政策时，称“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子，他们互相照顾，将来养老的压力也能分担。然而，在“养孩子比买房子还贵”的当下，“孩奴”“二次啃老”又让很多人纠结。生或不生，是个问题！

愿意生吗？

“之前决定，罚款也要生二胎，这下可名正言顺了。”“单独两孩”政策一公布，已育有一女的“８０后”母亲毕薇很高兴。毕薇夫妇不符合“双独两孩”政策——爱人是独生子女，而毕薇有弟弟，但他们“特想要两个孩子”。

谈及原因，毕薇说，过春节时，自家的气氛明显比爱人家热闹、温馨；有弟弟照顾母亲，自己在外生活也能放心。“我周围还有人是公务员或在事业单位工作，此前为生二胎而辞职的。”

“８０后”独生子女孙菲表示：“一个都不想生，别说两个啦。”她觉得自己和爱人现在的生活状态挺好，“想干嘛就干嘛，可以有‘奋不顾身’的爱情，也可以有‘说走就走’的旅行，我们确实还没有做好要一个孩子的准备。”

有人担心放开“单独两孩”后，生育率会反弹。北京大学人口研究所教授穆光宗认为，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。“现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目生育。”

养得起吗？

“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。对于生二胎，经济问题是刘玉梅夫妇最大的顾虑。“在北京养个孩子，一个月轻轻松松就得花上千元，上个幼儿园每月学费都是一千多元，更不用说奶粉钱，还有生病吃药等。”在北京一家事业单位工作的刘玉梅说。

在北京某机关工作的王女士虽然是独生子女，但她表示不愿意生二胎，压力太大。“一对夫妻要养６个人（４个老人、２个小孩），这不是要累死的节奏么！”

自从２０１１年５月怀上儿子橙橙到现在，郑帛已投入不下１０万元，包括怀孕期间就近租房４万元（为离单位近，不挤地铁），产检生产费用１万元，早教费、玩具费、图书费２万元，奶粉钱１万多元，服装、纸尿裤等费用１万多元。尽管儿子的出生带来不小的开销，但他们还是非常坚决地想要第二个孩子，“希望儿子能够体会到手足之情。”

“要提振生育率到适度水平，就要帮助家庭降低生养成本。”穆光宗说，目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。

“有些人说养不起不生，其实穷就穷养，富就富养，我父母那辈人都是兄弟三四个，照样长大了。”１９８１年出生的房政军夫妇从河北来京打工，房政军在北京一家电器商场做销售。他们已经有一个孩子，他坦言一直想要两个孩子，但是不符合“双独两孩”政策，如果政策允许肯定再生一个。

划得来吗？

有人说，我们这代人已经太累了，再生两个孩子，养而不教，教而不善，结果是害人（孩子）害己，劳碌一世不算，老来也不得清净，实在划不来。针对父母“想抱孙子”的追问，孙菲给了父母一个“冠冕堂皇”的理由：我们结婚时你们出钱给买房，已经“啃老”了。如果再生孩子，又没有时间照看，请保姆也不放心，还要“二次啃老”，有些不忍心。

但也有人认为，划得来。３３岁的北京市民郑辉符合“单独两孩”政策，愿意生二胎。他说，孩子将来有伴了，不孤单，有什么事可以互相商量。“尤其是将来一个孩子长大后要面对四个老人，压力多大啊！”

当前，我国低生育水平稳中趋降，人口结构性问题日益突出。穆光宗说，从人口经济学角度看，生育是一种预期有回报的投资行为。养儿防老、积谷防饥，古有明训。“单独两孩”可以让一些家庭规避独生子女的很多风险；对国家来说，有利于遏制少子老龄化、性别比失衡和人力资源短缺等不良趋势。

随着“单独两孩”政策的推出，也会带来一些社会问题。部分人认为这一政策将加剧女性就业难问题——有些单位倾向于不招刚毕业女学生或跳槽的未育女性。一名企业高管私下表示：“就怕一来就接连生两个，搁哪个公司也受不了。”

“比如过去一方是独生子女，超生了但没上户口；过去生一孩但被要求做了绝育手术的，现在的政策怎么样界定，肯定还有很多新问题、新难题需要明晰和回应。”研究人口经济学的北京大学社会学系教授陆杰华表示，生育政策的调整肯定会让社会付出一些利益成本，但新政策的推进过程中，如何前后衔接、配套跟进，需要周全妥善的政策设计，避免造成新矛盾。

现在，全国每个家庭平均想要生几个孩子？中国社会科学院的调查表明：1.86个孩子。这是2013年社科院综合《2011年中国社会状况综合调查》（针对128个县区、256个街道和乡镇、512个居民委员会共计7036份样本）和《2012年中国家庭幸福感热点问题调查》（5547份样本）两项调查得出的结果。

此前，2012年10月26日，综合多次对我国城市和农村生育意愿调查结果，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告显示，2001年，全国平均生育意愿是1.7个孩子（即全国家庭平均想生1.7个小孩）；2002年，是1.8个孩子；2006年，是1.73个孩子。生育意愿基本稳定，波动幅度不大。城乡生育意愿的差距在不断缩小，上世纪80年代差距较大，现在基本持平。东部、中部、西部不同地区的生育意愿差距也在逐步缩小，平均生育意愿在1.7—1.8个孩子。

父母为独生子女和父母为非独生子女的生育意愿也没有什么区别。2004年，全国12个城市调查结果显示，独生子女的平均生育意愿是1.27个孩子，非独生子女略高一点，为1.34个孩子，差距不大。

2011年底，中国人民大学对北京市“单独家庭”（即一对夫妻中有一个是独生子女的家庭），做了一项关于生育意愿的调查。结果显示，已有一个孩子的“单独”家庭想生二孩的，城市家庭为59%，农村家庭占68%，平均64%左右。

“许多人认为中国人还是很喜欢要孩子的，如果政策允许，会生两个甚至更多。然而，调查中我们发现，符合生二胎标准的家庭占1/3，这部分家庭中，选择生二胎的只有10%。”2011年，社科院人口所在江苏城乡的一项调查表明，生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素，取而代之的是经济、社会和文化等因素。

“随着城镇化加快和受教育程度提高，农村夫妻现在也未必愿意生3个。”该课题负责人社科院人口所研究员郑真真认为，城市年轻人普遍晚婚晚育，加之抚养成本的增加，更不愿多生子女。本报记者　李晓宏

——专访国家卫生计生委副主任王培安

新华网北京11月16日电（记者吕诺）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

“单独两孩”政策如何启动实施？各地是否有统一的时间表？今后计划生育工作要放松了吗？新华社记者16日就公众关心的几个问题专访国家卫生计生委副主任王培安。

启动实施“单独两孩”全国不设统一时间表

问：您怎样评价启动实施“单独两孩”政策的意义？

答：经过反复酝酿，党中央作出了启动实施“单独两孩”政策的决定。这是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。一是有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

问：这项政策如何启动实施？

答：《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施单独两孩政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。我委将做好调研指导工作。

问：各地启动实施有没有统一的时间表？

答：启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

问：符合单独两孩政策条件的夫妇，何时能申请再生育？

答：当夫妇俩的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果二人户口不在同一个省份，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

“单独两孩”不会给基本公共服务带来太大压力

问：启动实施单独两孩政策，会不会出现符合条件的夫妇扎堆生育，导致短期内出生人口大幅增长？

答：从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独两孩政策由各省份根据当地实际情况，确定具体的启动时间，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

但是，符合单独两孩再生育条件人数较多的地区要注意防止这个问题。这些地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及单独两孩政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强引导调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。

问：启动实施“单独两孩”政策，会不会对我国粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来很大压力？

答：我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。我们可以有把握地说，启动实施单独两孩政策不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

调整完善生育政策不等于放松计划生育

问：为什么现阶段不能实施普遍可以生育两个孩子的政策？

答：我委组织开展了大量的研究论证，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。国家统计局、中国社科院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会与人口学院等部门和研究机构独立开展的相关研究也证明了这一点。

问：针对此次调整完善生育政策，是否意味着计划生育工作要放松了？

答：调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。要继续坚持落实人口与计划生育法、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规。对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

中新网11月16日电 据国家卫生和计划生育委员会网站消息，国家卫生计生委副主任王培安日前表示，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，对违法生育的，要依法依纪予以处理。

王培安日前就坚持计划生育基本国策启动实施单独两孩政策答记者问。有记者问，针对此次调整完善生育政策，社会上有一种说法是计划生育工作要放松了，请问是这样吗？

王培安指出，当前，中国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。

王培安强调，要继续坚持落实《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

中新网11月16日电 据国家卫生和计划生育委员会网站消息，国家卫生计生委副主任王培安在解答实施单独两孩政策时表示，按照中央领导同志的指示，自2008年以来，卫计委就启动调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。

王培安表示，通过“十一五”人口发展规划终期评估、“千村生育率调查”、“150个县独生子女婚育状况调查”、在全国范围内开展了0～9岁低龄人口基础信息核查、利用教育、公安、统计等相关部门的数据开展比对和校验等，对中国人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势有了比较客观、准确的判断和估计。同时，组织开展了一系列课题研究，组织多方案测算比较，广泛征求各方意见。经反复研究论证，逐步形成了实施单独两孩政策的思路和方案。

王培安表示，中央对此高度重视。中央领导同志多次听取专题汇报，作出明确指示。今年“两会”以来，按照党中央、国务院的要求，卫计委深化相关研究论证，并进一步征求各相关部门和各地的意见。经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。

中新网北京11月16日电(记者 阚枫)15日公布的三中全会决定，宣布将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。专家分析，“单独二胎”放开迈出了中国完善生育政策的第一步，具有历史意义。同时生育政策变化涉及不同群体利益，需要做好新旧政策妥善衔接，避免新的社会矛盾。

回应民意期待：历史性意义的“第一步”

15日晚间公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这意味着，社会广泛关注的“放开单独二胎”政策得到官方正面回应。

“官方一直强调要完善生育政策，既然‘要完善’总得走出第一步，此次开放单独二胎就是第一步，也是关键性的第一步，有历史意义。”

北京大学社会学系教授陆杰华长期研究中国人口发展，他对中新网记者表示，这次政策调整回应了社会民意期待，同时也是基于中国人口社会发展形势的战略规划。

1980年，中国官方下发文件，开始实施“一对夫妇只生一个孩子”的计划生育政策，以进一步控制人口数量增长。

这一政策对此后的中国经济发展做出了积极贡献，但随着经济社会环境变化，尤其是近年来人口老龄化的加剧，对现行政策进行调整的呼声屡见报端，“放开单独二胎”已取得从普通民众到学界的广泛认同。

“放开单独生二胎政策是中国人口发展的一件大事，虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量有限，但是要看到，这个政策的变化传递出一个信号，中国在人口发展处在十字路口的时候，作出了政策调整。” 中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示。

“坚持计划生育基本国策”不能误读

值得注意的是，此次《决定》在确定启动实施“单独二胎”的同时，仍然特别强调了“坚持计划生育的基本国策”。

无可否认，“计划生育”这项自1982年被严格执行的基本国策成功帮助中国避免了人口失控。“作为基本国策，计划生育是我们必须需要长期坚持的，只是，30多年之后，我们现在不能简单把计划生育政策理解为控制人口。” 中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟向中新网记者分析，“计划生育”是一个基于人口与社会发展的综合概念，不能简单理解，“甚至当人口负增长严重时，我们鼓励生育，这也是在计划生育。”

陆杰华也表示，现行生育政策调整不是改变计划生育基本国策，十八届三中全会《决定》再度强调“坚持计划生育基本国策”是基于中国人口形势的长远考虑，这个概念不能误读。

“计划生育不等于‘独生子女政策’，也不等于‘少生孩子政策’，它会随着社会发展而不断调整，与时俱进，将来‘依法生育’应该是计划生育政策一个重要内涵。” 陆杰华说。

在今年11月11日的国家卫生计生委的新闻发布会上，发言人毛群安也强调坚持计划生育基本国策不动摇。他表示，“在今后相当长的历史时期，国家人口多、底子薄，人均资源占有量比较少，环境的容量不足，发展不平衡，仍是基本国情。人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。”

毛群安还特别指出，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

新旧政策需妥善衔接 配套措施需及时跟进

对于未来中国生育政策的走向，三中全会《决定》中给出“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展” 的表述。

张车伟分析，计划生育有两个重要目的，首先，要追求人口本身的可持续发展，生育过多或过少都是不利的。其次，要让人口和经济社会发展相协调，人口发展要符合社会经济发展的现实和需要。“这两个目的就是我们今后生育政策调整的方向”张车伟说。

在全世界人口最多的国家，生育政策的调整有着“牵一发而动全身”的巨大影响。受访专家普遍表示，“单独二胎”放开后，新旧政策如何衔接，配置政策如何跟进，这些问题更需要周全考虑。

“任何一个政策的调整和变化，都涉及到不同的群体，而在不同的群体之间，政策的影响是不一样的，比如说政策调整之后，一些申报制度怎么取消，什么时候取消等等。”

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州向中新网记者分析，“单独二胎”放开后，一些相关的社会系统工程应该做到位，“如果被动盲目，造成一些混乱，这样反而不利于政策顺利的调整和衔接，反而面临很多的问题。”

“比如过去一方是独生子女超生了，现在的政策怎么样界定，肯定还有很多新问题、新难题需要明晰和回应。”陆杰华表示，生育政策的调整肯定会让社会付出一些利益成本，但是，新政策的推进过程中，如何前后衔接、配套跟进，这都需要周全妥善的政策设计，避免造成新的矛盾。 (完)

党的十八届三中全会日前审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。人口问题专家今日在接受人民网记者采访时表示，放开“单独”生二胎，从长远来讲，有利于人口的发展。具体条例由各省制定，各省实行还要一个过程，不会是“一刀切”。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟认为，争论已久的“单独”生二胎政策，符合我国发展要求。我国长期以来人口低增长，而且是低生育水平的增长，从可持续发展的角度来讲，是不利的。放开‘单独’对于社会经济的发展有好处。“这个政策是符合时宜的，也是符合广大老百姓要求的政策调整，是深得民心的政策调整”。

中国人口学会常务副会长，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，我国的计划生育政策，经过这些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口过快增长的趋势得到了抑制。但同时老龄化也在不断发展，劳动力的供应在未来会有一个长期缩减的趋势，还存在性别结构失衡、失独家庭问题。“这次‘单独’可以生二胎政策，至少可以避免‘独二代’的出现。就是父母只有一个子女，子女又只有一个子女的情况。现在至少在政策上，不会出现第二代独生子女的情况了”。

翟振武也认为，这个政策现在出台，很必要，相对来说比较及时，对长期发展是有利的。他同时指出，这个政策还应该有具体的细则。全国各地的计划生育条例，是各个省制定的。

现在的生育政策各省不一样。“江苏是全省农村夫妇都只能生一个孩子。山东、安徽、河南，农村夫妇可以生，平均生1个半孩子。各省的政策不一样，到各个省实行还要一个过程。”(记者 李叶)

中新社北京11月15日电 题：中国推生育新政引关注 放开“单独”二胎成效可期

中新社记者 董子畅 张素 欧阳开宇

“刚刚知道这个消息的时候，我跟我老公都很高兴。”15日晚，北京市民高振杰对中新社记者说。她所指的“消息”是，当晚官方公布的启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

高振杰今年36岁，育有一女，按此前的政策，在大城市像她这样的“单独”家庭不能生育第二胎。这种状况将随着中共十八届三中全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》而改变。

《决定》明确指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

20世纪70年代以来，为控制人口过快增长，提高人口素质，中国全面推行计划生育，将其确立为基本国策，并随着人口与经济、社会发展形势变化不断完善。分析指出，国家实行这一政策对缓解资源环境压力、促进经济持续较快发展和社会进步做出了贡献。

期间，中国面临的人口形势不断发生变化，南开大学人口与发展研究所教授原新指出，中国已经持续了20多年的低生育水平，已经达到或接近一个超低生育水平，一些人口结构性问题逐渐显现。

“一方面是老龄化加速，另一方面是劳动年龄人口的增量已经进入了减少阶段。”原新说，适当的放宽生育政策，将促进人口结构性问题向良性发展。

分析人士指出，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，中国15—59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前中国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。

调整完善生育政策将有利于稳定适度生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5—1.6。

根据国家卫生计生委预计，随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和民族长远发展。

卫计委表示，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

实际上，调整完善生育政策亦顺应民众期盼。高振杰育下一女后，夫妻两人都想为女儿再生一个弟(妹)，这样“对她生活上有帮助，能够礼让、关爱别人，也有利于培养人际交往的能力”。

与高振杰持相似想法的中国居民不再少数，而在原新等专家看来，满足“单独”家庭的二胎需求，并不会导致人口失控。

北京大学健康老龄与家庭发展研究中心副主任陆杰华认为，不同的人群想法是不同的，相对来说80后90后尽管在婚育年龄，但新政能够多大程度推动生育规模成长还很难说，因为他们的观念改变，毕竟生育成本在增加。

“生育二胎后不仅会带来经济压力，还有精神上的压力，感觉责任重大。”高振杰“冷静”下来后表示，既然国家有新的政策，我们也会考虑。

对于中央关于生育政策方面的新举措，陆杰华指出，更重要的是决策者正在改变以前的思维方式，更加注重人口和社会的协调发展。这种调整也释放了积极信号，接下来如何平稳实施政策值得期待。(完)

中新社纽约11月15日电 中共十八届三中全会结束三天后，15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》包含了更多细节，其中明确“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。外国主流媒体高度关注，并于第一时间给予重点报道。报道称，放宽独生子女政策是最新宣布的多项改革举措的亮点之一，并将其视为中国放松计划生育政策的重要标志。

美国有线电视新闻网(CNN)第一时间发布了该报道，称“经过几个月的暗示，中国周五宣布将放松长达数十年的独生子女政策，并废除劳动教养制度。”

CNN称，尽管独生子女政策因减缓了中国人口的增长受到许多人的称赞，但一些人担心，这项政策不利于依赖孩子养老的中国老人，甚至劳动年龄人口开始下降时会制约经济增长。

CNN记者还在北京地采访了一位25岁的女孩，她告诉CNN记者，既然有这个政策，自己会考虑要两个孩子，“一个孩子太孤单了。”

《中国计划放松独生子女政策和结束劳动教养》也是15日《纽约时报》英文网站首页的头条新闻。文章写道，几十年来，中国大多数的城市夫妇只能生育一个孩子，这个政策已经有所改变，一些地方规定如果夫妇双方都是独生子女可生两个孩子。但现在计划生育政策将在全国范围内进一步放松。

《纽约时报》援引人口方面专家的评论说，这是中央文件首次明确提出“夫妻双方有一方为独生子女的家庭允许生育两个孩子”。“这个政策如果能够通过，将是1970年代以来，中国首次在全国范围内放松计划生育政策的重要标志。”这项政策可能是最终全面放开一对夫妇可生育两个孩子的一个过渡政策。人口统计专家估计，这项政策可能导致中国每年多出生100至200万新生儿。

《华尔街日报》网络头条文章说，计划生育政策自从1980年开始实施以来一直受到官方的称赞，说该政策遏制了人口大规模增长。但经济学家们说，这样的政策可能损害中国的竞争优势，减少未来的劳动者数量，使劳动力储备随着人口的老龄化而枯竭，并给中国初具规模的社会福利体系带来更大的压力。

英国广播公司(BBC)报道说，中国在1970年代后期推行独生子女政策，以控制人口过度增长。中国“未富先老”所带来的经济、社会等诸多问题，是中共十八届三中全会决定放宽计划生育政策的关键因素。(完)

中新网11月15日电 国家卫生与计划生育委员会今日在网站刊文称，在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。

文章表示，20世纪70年代以来，为控制人口过快增长，提高人口素质，我国全面推行计划生育，将计划生育确立为基本国策，并随着人口与经济、社会发展形势变化不断完善。实践证明，国家实行这一政策对缓解资源环境压力、促进经济持续较快发展和社会进步作出了重要贡献，是完全正确、符合国情实际的。计划生育工作者付出了艰苦努力，广大人民群众作出了重大贡献。

在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。

第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5-1.6。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。

第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速， 2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

文章表示，人口问题始终是影响我国全国协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。国家卫生计生委将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入领会《决定》的深刻内涵和精神实质，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

中新网11月15日电 中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文播发。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

《决定》提出，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。

《决定》提出，完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

《决定》提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

我为什么

有人担心——

“独生子女，风险太大”；

有人纠结——

“想生两个，怕养不起”；

有人坚持——

“只生一个，避免偏心”；

还有人默念——

“一个都不想要，更别说两个了！”

……

细究“独生”一代的生育意愿会发现，父辈和环境的影响远远超过他们自身对孩子的好恶。

愿意

独生子女和非独生子女成长经历的对比，成为部分“单独”家庭想要生育二胎的一个重要原因。

目睹“失独”家庭的悲剧，所以——

“觉得父母只有我一个孩子，太可怜了”

晓越（27岁，事业单位员工，现居宁波，第一胎怀孕三个月）：我是独生女，从小到大其实没太体会到“孤单”、“寂寞”这些感觉。六七岁的时候，大人们总逗我，要再给我生个小弟弟，我还恶狠狠地说“生出来就掐死”之类的话。

中学阶段，在我们那个省会城市，班里绝大多数同学都是独生子女。那时候我还很为自己的“独生子女”身份自豪呢！因为这体现了家庭“有觉悟”，自己是被“优生优育”的，城市里的人“素质高”不需要生太多……还有些瞧不起那些生了两个、三个孩子的家庭，尤其女孩比男孩大的情况，觉得他们是重男轻女，愚昧！

到南方上大学，班里同学独生和非独生的比例大概1比1，我身边好几个朋友都是“非独”，经常听他们很自然地谈起哥哥姐姐。有个朋友在上海工作的姐姐常问她钱够不够，买了化妆品也会给她寄一份；同宿舍的湖南女孩给她妹妹打电话，教训她“你不要再看小说啦，好好学习”，妹妹就唯唯诺诺地答应；还有个家在长春的男生，他姐姐就很关心他“找女朋友”的事儿，他有什么心事也跟姐姐说，姐姐再帮他分析。他们都说小时候不喜欢有兄弟姐妹，会吵会闹，还互相抢东西；但长到十几岁，就再也不吵了，有“多了一个亲人”的感觉。我开始觉得独生子女一点儿也不值得骄傲，很羡慕他们。

大三的冬天，有个平时身体非常好的女生突然得了急性白血病，不到两天就去世了。她家在河北，医院下了病危通知书后老师就通知家属，但她爸妈赶过来，还是没看到她最后一眼。我们搀着她爸妈去看遗体，他们哭得都走不动了，几乎是被一路拖着过去的。看到之后，她妈妈当时就晕过去了，爸爸一边哭一边把头往柜子上撞。她是独生女，父母那年都50岁了，她爸爸说“以后活着的每一天都是煎熬。”这件事给我的震撼太大，我第一次感受到独生还是非独，对子女的影响远远不及父母。我都觉得我的父母太可怜了，他们只有我一个孩子，以前倒是光荣了，家产什么的也不用想着分，可万一我怎么着了……不敢想。

去年底我结婚，老公家是做生意的，他还有个弟弟，按规定我们不能生二胎的。但我不管怎样都得生两个，辞职就辞职，罚款就罚款，无所谓，他们家也支持。为了给二胎“腾出时间”，不至于岁数太大，结婚半年就开始要孩子了。真不是说我有多喜欢小孩，其实我也没玩够，但只生一个风险太大，尤其现在周围环境这么危险，你懂的。孩子生出来一样疼，而且两个也养得起，为什么不呢？等我有了两个孩子，乐不乐意上班还两说呢！所以不管怎么样，我都会按自己的时间表走，孩子远比一个工作重要多了。

只有一个宝宝的话必须跟老公姓，而且——

“希望孩子能有个一生不离不弃的伴儿”

竹子（26岁，北京市公务员，第一胎备孕中）：我和我老公从谈恋爱的时候就开始考虑二胎的问题了，但我老公不是独生子女，我们没办法要二胎。但我们真是太喜欢孩子了，甚至都想过如果不能要二胎的话，就想方设法努力要双胞胎！

我妈传宗接代的思想挺重，她天天抱怨说，她这辈子只生了一个，还是个闺女，我们的小孩就不能跟我爸姓，我爸这一脉就等于在她手里断了，所以必须得要一个跟我爸姓的宝宝，而我们如果只有一个宝宝的话，就只能跟我老公姓。我妈觉得冤得很，毕竟不能生二胎的原因在我老公。

我也觉得一个孩子太孤独了，而且独生子女性格上很容易娇纵，不太懂得分享和宽容。我希望我的孩子到时候能互相有个伴儿，一个不管是转学、是升学、是父母工作调动、是搬家，都一直能在一起不离不弃的伴儿。

不过真若有条件可以生二胎了，我们也得再三考虑，毕竟养孩子是一笔巨大的费用，而且怀孕生孩子对工作也很有影响。

我们有个北京的朋友，现在怀了双胞胎，家里很有钱。有次去她家，那叫一个富丽堂皇啊，三个卧室俩书房，还觉着房子太小了，人家说了，俩孩子得俩保姆吧，还得有一个专门做饭的保姆吧，俩孩子还得有两块玩耍的空间吧，这哪里够住啊？你说像我们这样的工薪阶层，如果真有俩孩子，可咋整？孩子上学也是大问题啊，求人一次可以，哪能还求人第二次呢，何况要花的入学费用一点儿也不低，多养一个孩子成本不低啊！

不愿

生活成本的压力让一些城市人对“二胎”避之唯恐不及，而对于成长在“计划生育”年代的70后、80后而言，多元化的生活方式和长年的计生宣传，也让他们的婚育乃至整个家庭观念都发生了改变。

给孩子提供的资源是有限的，因此——

我怎么忍心跟女儿说：

“弟弟小，你让着他”

子晨（35岁，高校老师，女儿8岁）：我们家是姊妹俩，我老公是独生子女，如果想再生个二胎，我们还来得及，但是我怀我们家闺女的时候就想好了：只要她一个。

举个最简单的例子，我们闺女上小学择校的时候，花了四万块钱，我们不觉得有什么压力，但如果是两个孩子，翻一倍，就要考虑了。这可能是个极端的例子，但道理一样。现在不是那种“多个孩子就往锅里多搁碗水”的年代了，一群孩子赶着养，以我们现在的能力，能为孩子提供的资源是有限的，多一个孩子，肯定没有只养一个来得尽心尽力。

兄弟姊妹相处得好肯定有好处，我们家两姊妹就特别亲，但我在学校里也接触过很多因为父母偏心，让孩子有阴影，而且还影响以后生活的学生。我以前有个学生，是个很上进的女孩子，前两年跟男朋友要结婚，她们家里非要求男方家拿一大彩礼，为的是给她弟弟将来结婚买房子。她夹在中间特别为难，跟我说的时候就掉眼泪，说她小时候家里什么好的东西都让着弟弟。这种事儿也不都是重男轻女，我也见过家里两个男孩儿，爸妈就是觉得哥哥什么都好，弟弟什么都不对。

没生的时候，大家肯定都想着自己的孩子绝对一视同仁，其实你想一想，这是不可能的，两个孩子绝对会一个聪明点听话点，一个闹点难看点，年龄大小也在那儿摆着，怎么可能一碗水端平？但孩子是很敏感的，有些事儿当时看着不大，阴影可能留一辈子。

我每次看着我闺女，就觉得我不能让她受一点委屈，我怎么忍心跟她说：“妞妞是姐姐，妹妹／弟弟小，你让着她/他？”

现在很多人说还是养儿防老靠谱，我就打算将来跟老公一块儿住养老院去，不给孩子添麻烦。

总用“不能生俩，所以不生”当借口，其实——

“一个都不想要，

更别说两个了！”

文婷（31岁，企宣文案，结婚六年，仍然没打算生孩子）：因为我是独生子女，我老公家里三个孩子，不符合生二胎的政策，为了避免我妈总念叨我，我就找了一个特有责任感的理由：只生一个的话，小朋友太可怜了。既然不能生二胎，我就一个也不生！而且，我老公在政府机关工作，一旦违反计生政策，工作就砸了。

其实是因为我和我老公都觉得现在的生活状态挺好，想干吗就干吗，可以有“奋不顾身的爱情”，也可以有“说走就走的旅行”，我们确实还没有做好教养一个孩子的准备，更别说两个了！

什么“没有孩子的人生不完整”之类的话，我觉得就跟“孩子必读的N本书”一样，完全不科学，曹雪芹小时候还没看过《红楼梦》呢！好多人连婚都不结，照样过得挺好。

我妈现在劝我生孩子都劝出花儿了，说什么“你们两个人基因这么好，不养育下一代，是对人类不负责任”，“要都像你这种歪理邪说，人类就灭绝了”……合着全人类就靠我生孩子啊？

我妈连练“八段锦”的时候都会跟我招呼一声：“我要锻炼好身体，准备给你带孩子。”