2010年中央一号文件首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。2010年全国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。

农民工困境：恶劣的工作条件

2009年4月3日，沈阳，工地上的施工者正顶着烈日工作。他们必须在连续超过8小时的工作时间内进行着超负荷的体力劳作。在中国城市里现在工作生活的农村人口在两亿人左右，在未来的5年内，将还有差不多1亿农民将进城打工。中国有70％的人口生活在农村，除了1亿是必要的农村劳动力以外，尚有8亿农民等待走进城市。