1月8日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《办法》）全面施行已逾一周，彭帅和他的3个老乡依旧怀着拿回自己缴费8%的养老保险金的希望，徘徊在深圳市福田区八卦岭八卦路的社保中心门外。

    8天前，同一个地点，人头攒动。2009年12月31日，深圳市退保的人数达到1.8万人，这是深圳有史以来最大的一次“退保潮”。

    制度设计者显然已经意识到彭帅们的“困惑”。1月7日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义率队抵达东莞市，就养老保险转移接续情况展开调研。“该是你的还是你的。”在东莞长安分局的现场调研中，胡晓义劝慰一位来自湖北的农民工。

    被视为解决“退保潮”良药的《办法》的一大突破，就是不仅个人账户可以全额随参保人转移，部分统筹基金(单位缴费)也可随着参保人员转移。不过，相比之下，《办法》中的另一个新规却不怎么招人“待见”，那就是自《办法》实施日开始不再办理退保。

    而彭帅的现实考量是，“《办法》明确规定参保人参保年限必须满15年才能享受到按规定领取养老金的待遇，并且不得中途退保。我是农村户口，只是在城市打工才参加城镇养老保险，也没有参加新农保（新型农村社会养老保险），顶多再打工5年就回乡了。我不可能等到15年后再把这一年缴的千把块钱取出来吧？”

    据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保险，退保人数100万人次。作为外来人口最多的城市，深圳参与去年“退保潮”的这100多万人大多怀着与彭帅相似的“困惑”。