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借力粤港澳紧密合作加速“转方式”
2010-05-07 11:02 作者:  来源: 南方日报

转变经济发展方式,最核心的有两条:一是调整产业结构,推动产业升级;二是继续推进体制机制创新,建立更完善的市场经济体制。而对于与港澳唇齿相依、三地合作日趋紧密的广东省来说,在这两个方面,必须非常注重借力于粤港澳更紧密合作的平台,唯有如此,才能取得事半功倍之成效。作为与港澳特别是澳门联系更为紧密的珠海,更是如此。

作为国务院批准的第三个国家级新区,横琴新区的定位有三个:“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区,深化改革开放和科技创新的先行区,促进珠江口西岸产业升级的新平台。从这三大定位看,横琴以排头兵的姿态,借力粤港澳紧密合作加速推动珠三角“转方式”的历史使命呼之欲出。

如今,横琴发展规划获批已近一年,横琴新区挂牌也近半年,横琴在履行历史使命,加速建设促进珠三角“转方式”重要平台的思路已经比较清晰。

从推动产业升级来看,横琴新区将成为粤港澳加强服务业合作的重要平台。在这里,粤港澳服务业将通过资源整合,形成优势互补的新格局,并以此为基地,对外引进并集聚国际高端的服务业企业进驻,对内则可以为珠三角特别是珠三角西岸的制造企业提供优质服务,为其产业转型升级提供强大支撑。

就当前的态势而言,粤港澳三地在横琴新区的服务业合作,最为突出的亮点有两个:一是教育培训与研发方面的合作。澳门大学新校区入驻并将跨境办学是其标志性的事件。只要以此为突破口,打开国际合作办学之门,今后再引进几家有较强国际影响力的境外高校入驻,将为珠海乃至珠三角发展模式转向创新型驱动提供强大的知识支撑和创新源头;另一个亮点则是金融合作。“鼓励金融创新”是国务院批准的《横琴总体发展规划》的重要内容之一。在过去的大半年里,珠海人特别是横琴人提出了在横琴共建粤港澳金融更紧密合作区的“金融特区”的战略构想,这一战略构想若能顺利获批并成功实施,将使香港身为国际金融中心的诸多优势嫁接过来,为珠三角产业升级提供强大动力。

而从建立更完善的市场经济体制来看,横琴也有不少新动作。其中最突出的是横琴新区行政管理体系在相当程度上学习借鉴了港澳的架构,初步建立起比我国其他任何地方都要彻底的“大部制”。横琴式的“大部制”改革,对“转方式”特别是转变政府的经济管理模式将发挥何种作用,令人期待。

作为广东的“市场经济课堂”和产业升级的重要推动器,港澳一直是广东原有经济发展方式成形的最重要的外部推动力,在今后粤港澳更紧密合作的大框架下,港澳也将成为广东“转方式”举足轻重的合作伙伴。广东特别是珠三角“转方式”必须高度重视借力于粤港澳合作,这是毋庸置疑的。横琴新区在这方面已经作了初步的探索,展现出美好的前景。相信横琴的探索对于广东其他地区特别是《粤港合作框架协议》所确定的深圳前海地区、深港河套地区、广州南沙等粤港重点合作区将有一定的借鉴意义。


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