城中村绝大多数居民对尽早启动城中村改造翘首期盼，而城中村的干部对此更是热情高涨，新罗区溪南、苏溪等居委会很早以前就启动摸底调查，请来专业人员勘察设计规划。而在近几年的市、区两会上，不少市、区人大代表、政协委员都曾建议，加快启动中心城区城中村改造。然而，涉及地域广、涉及人口多等诸多因素，导致了中心城区城中村改造进展缓慢。那么，城中村改造存在哪些“瓶颈”？带着这个问题，3月12日至18日，记者分别采访了市、区有关部门。

采访中记者了解到，巨额的改造资金、拆迁补偿和安置问题以及政策不明朗制约着城中村改造的开展。

资金缺口成“拦路虎”

在南城溪南社区居委会大同巷，记者看到，“一线天”式的巷道两边分布着大量密集的居民自建楼房，巷道污水横流，散发着阵阵恶臭……陪同的居委会干部对记者说道：“如此密集的房子，如此高的住房密度和容积率(指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。容积率涉及到住户居住的舒适度 )，如果没有雄厚的资金，开发商是不敢轻易开发的。”

西城苏溪社区居委会曾聘请规划设计人员对该社区改造范围内的地块进行初步规划设计，按投资估算分析，社区改造范围内的地块总用地面积约116628平方米，设计总建筑面积是371354平方米，需要总投资金额为8亿元，扣除商业开发、写字楼出售等回收资金约5.13亿元，资金缺口大约2.87亿元。

溪南社区居委会对溪南路以南至登高山一带曾进行摸底，需要改造的总占地面积达99680平方米，总建筑面积为45087.06平方米。该社区的改造缺口资金也必然是个“天文数字”。

补偿遭遇“两违”困境

市城乡规划局建设用地规划科郭科长说：“城中村存在大量的‘两违’建筑，按照现行的法律、法规，这些建筑是不予补偿的，但是不予补偿就有可能造成拆迁受阻，甚至影响到社会稳定。‘两违’建筑的补偿面临两难境地。”

新罗区政府副区长陈庆日曾经在西陂镇工作七年，见证了西陂镇从城郊发展为龙岩中心城区的新城区的过程。他告诉记者，城中村居民房屋建设缺乏统一的规划管理，私乱搭建现象不同程度存在，大多数房屋缺乏完整的建设手续，如何制订公平、公正、合理的拆迁安置补偿政策是个大难题。

苏溪社区居委会主任邱冬平直言不讳地说：“社区里‘两违’建设非常普遍，其中很主要的原因是诸多住房困难户因为收入低而买不起商品房，只好自行改建老房子。”溪南社区居委会一位居民告诉记者，他家房子的第三层是后期加盖的，因为两个儿子陆续结婚，房间已经不够居住，且审批手续麻烦而且很难办成，因此没有办理审批手续。