农田保险：亟需政策和配套措施

“我们希望把现有的水稻保险范围扩大到各种经济作物上。”10日上午，在小桥镇阳泽村，村民七嘴八舌地谈论对当前农业保险的期望：“为什么不能将投保的对象定为农田，无论地里种上什么庄稼，遇到灾害都能得到相应的赔偿？”

然而，当前的现状与农民的期望相去甚远。据了解，目前，我省的农业保险只有水稻保险一个险种，在闽北只有七个县市设立了试验点。

市农业局相关负责人表示，政策性的农业保险缺乏相关的配套政策，导致保险公司操作起来举步维艰。俗话说，种地是靠天吃饭，无灾年份盈利的部分被作为非常年份的赔付准备基金，不能直接作为利润。同时，33%%的税率更令试验经营的农业保险在资金上捉襟见肘，所以，开展农田保险业务对商业保险公司而言有较大的经营压力。

今年中央一号文件明确提出要健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。全国两会期间，农业保险也吸引了众人关注。然而，缘何从国家到农民都呼声不断，却无法实践？

南平市人保财险公司相关负责人分析：“政策性农业保险跟商业性保险不同，农业保险具有高风险、低费率和高赔付的特点，由于经营风险高，农民支付能力有限等多种因素，农业保险长年亏损；对于商业性保险公司来说，盈利才能生存，农业风险的高度关联性，很容易促成农业巨灾风险的发生。一旦发生巨灾损失，往往吞噬掉所有准备金和资本金。”

该负责人认为，农业保险体系的完善是一个复杂的系统工程，需要政府牵头，相关职能部门大力支持，给出扶持政策和配套措施，如免征农业保险所得税、加大中央财政对农业保险保费的补贴比例、取消市县财政保费补贴配套要求以减轻地方财政压力、建立农业保险巨灾风险基金等，形成以政府为主导、商业保险公司为主体、社会力量广泛参与的多层次农业保险风险保障模式。

作者：陈绿原 陈官辉 朱竑飞