南平：百姓河长管护河湖为百姓

东南网讯（记者 陈艳 钱巧玲）南平地处福建省北部、福建母亲河闽江的上游，境内水系发达，“一江八溪连十城”，河流多，河网密度大，水量充沛、水质优良，做好河湖管护对河长制工作意义重大。

河长制的推出是水流域生态保护的新探索，但对于水流域点多线长面广的南平来说，如何加强日常监管就是一道难题：南平市探索公众参与河长制管理，发挥民间志愿者的力量优势，与南平市环保志愿者协会联合开展保护水流域系列活动，成立“百姓河长南平工作站”、打造“百姓河长 洁净母亲河志愿服务站”、共建“南平市百姓河长示范站”……补充监管空白，同时还能让生态文明建设的理念深入百姓心间，令河长制工作得到社会的广泛理解与支持，可谓一石二鸟。

以问题为导向，委托社会第三方创新性开展河湖管护

2017年南平市启动实施河长制，构建“四级河长+河务专员+河道警长+河道专管员”监管体系，有效统筹了河流上下游、左右岸联防联治。作为公益社团组织，南平市环保志愿者协会主动介入，通过深入调研发现，南平水流域点多线长面广，日常监管存在薄弱环节。该协会积极向有关部门建议：发挥民间志愿者的作用，组织百姓参与，既吸收社会力量参与，又让群众理解支持。2017年，“百姓河长南平工作站”成立。针对河道专管员存在的不足，逐步探索组建专业化、社会化、公益护河队伍，以购买第三方社会服务方式，解决基层巡河“不会管、不敢查、不到位”问题。

次年，“百姓河长南平工作站”通过联手部分企业打造“百姓河长 洁净母亲河志愿服务站”，选出志愿者组成“百姓河长工作小组”，制定了“百姓河长巡河护河工作流程”，常态化组织志愿者开展巡河志愿服务项目，保障闽江上游及沿岸地区洁净。2019年又对接南平市河长制办公室，共建“南平市百姓河长示范站”，聘请部分志愿者成为“南平市河长制第一批社会监督员”，先行参与延平区市内三江六岸的河湖管理保护监督，定期开展监督、曝光、清理、反馈等各项工作。取得一定经验之后，配合南平市河长办对辖区内各县市开展的“以奖促治”考评工作进行实地察看了解，针对十县（市、区）存在“四乱”问题进行暗访巡查，将发现到的问题及时反馈给相关职能部门，督促保护措施落实到位、责任细化到位、目标实现到位，较好地实现工作初衷，取得了良好社会效果。

以服务为导向，紧密分段部署全天候开展暗访明察

“百姓河长”的设立，初衷是发挥民间志愿者力量优势，通过加强巡查密度、及时发现问题，促成问题解决，使之成为河长制工作的有力补充。为此，“百姓河长”工作站按地域、流域进行详细分工，开展定期不定时巡河，范围覆盖了南平市十县市的700条大小河流，追踪溯源，督促落实，直到问题解决。

如“百姓河长”工作站从暗访中了解到，处在乡镇和更为隐蔽的自然村的三、四、五级水域，一直是盗挖河沙、违规排放等四乱违法行为的藏身之所，为此在赴各地开展巡查的皮卡车上，专门准备了自行车，便于深入偏僻河段查找问题根源。志愿者们一发现线索，利用自行车机动且不引人注意的优势，骑上它走村串户地进行巡查，发现问题及时上报，促成问题解决。通过几年的努力，累计发现河湖“四乱”问题235个，清理河面、沿岸垃圾近2万公斤，南平各县市的大部分一、二级水域基本遏制了盗挖河沙、违规排放等四乱违法行为。