滚浓烟中一名儿童正拿着水瓢灭火试图挽救他曾经的家园

违建燃烧后的废墟旁，数名男女正在搬运早前从窝棚里搬运出来的家当

火点一：执法队是否符合法规？

　　关于此次烧火行动，执法队负责人表示，从两周前将清拆行动通知住户，到昨日正式执行，执法队所做的每一步都符合程序规范，且关键步骤都有录像佐证>>>>>>

　　质疑：凡正常地、持续地有人居住，并被居住者视为“家”的地方，都是法律意义上的住宅，宪法和法律所规定的住宅权，即包括此类。即便认定棚户区是违章建筑，执法者也必须依据法律法规，通过正当程序拆除，其中的核心环节是，强制拆除必须经人民法院裁定并组织实施，行政机关组织的强制拆迁涉嫌违法>>>>>>

　　早在18世纪中叶，曾任英国首相德威廉?皮特就在一次演讲中，喊出了著名的“风能进，雨能进，国王不能进”的宪政寓言。我国宪法也对私人合法财产的保护作出了明确规定。这个聚居区中的七八十名住户对他们的建筑物以其他物品的具有合法的所有权，同时拆违行动开始前，应当对拆违给这些住户带来的后果予以论证，并就拆违后对他们的补偿和安置与住户达成共识>>>>>>

灭火：法律规范是关键

　　从执法方的角度来看，放火清拆似乎有其优势……对违章房屋居住者来说，执法队放火烧房是一场灾难……在2005年底提交送审的《中华人民共和国行政强制法》(草案)中规定，“设定行政强制应当适当，兼顾公共利益和当事人的合法权益。实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。”>>>>>>

火点二：执法过程简单粗暴

　　在政府眼里，这些简易的窝棚是影响城市市容有碍观瞻的违章建筑，该拆！可就是这些简易窝棚却是几十户流动人口赖以栖身的地方。又省了执法队的事儿！因为这地方道路狭窄，车不容易进，违章材料难卸运。嘿！这一石二鸟的招还真好，执法队的事儿是省了！可这些“家园”被毁的流动人口又住哪呢？能因为他们的户口不属于该街道就不管不问了吗？>>>>>>

灭火：完善机制，人性执法

　　完善机制：建立执法档案，强化执法单位和人员的“责本位”意识>>>>>>

　　人性执法：粗暴执法屡见不鲜，在有关行政管理的法律规定中也不乏人性成分。大者如行政处罚法中规定的惩教结合原则、行政处罚要听取对方陈述、申辩以及说明理由规则；小者如告知、送达等规定，都是基于人性考虑。只不过，当执法者被所谓的科学、技术、规则支配，醉心乃至于沉溺于片面的处罚、惩戒之中时，这些体现人文关怀的规则就会被视而不见>>>>>>

　　传统文化的滋养：充分挖掘传统文化中的道德资源，教育和滋养我们的执法者，是一件十分有意义的事，这件事做好了可以促进执法者成为一个既有高尚的道德情操、专业的法律知识、过硬的思想素质，又有严明的纪律约束、平和的处事心态和较强的防腐能力>>>>>>

火点三：贫民窟要不要烧？

　　一把火，烧掉了一片搭棚，也烧出了一个穷人经济学。由于中国的后起，在近代化过程中贫民窟的产生是自然的，也是必要的基础。在今天的世界上，贫民窟的发生和存在还是普遍的现象。即使在法国、美国这样的发达国家，贫民窟现象也普遍存在>>>>>>

灭火：和谐共处，共谋发展

　　城市给富人制造了天堂，但是城市也不能给穷人制造地狱。富人和穷人都是城市的主人，和谐相处是管理的境界。无论是建设先锋城市，还是奔向国际大都市，或者说城市的幸福感，都不能抛弃穷人来说，携手穷人一块前进才是城市发展的要义>>>>>>

火点四：弱势群体的尊严与经济发展的抗衡

　　东南沿海一直是中国民工数量最大的地方之一。今年年初，深圳的临近城市广州还被评为“中国最受农民工欢迎的十大城市”[>>>详细]。暂且将其是否作秀的争议放在一边，但这里折射出的民工的生存状态问题已不容忽视。民工为城市化进程做出了巨大的无可非议的贡献[>>>详细]，但是这些民工却在他们自己建造的家园中找不到栖息之地，成为最低层的弱势群体。尊严对于民工似乎是遥不可及的星宿>>>

灭火：保障权益，予以尊重

　　中国正处在飞速发展的时代。如前所说贫民窟现象的产生是必然的。那么贫民窟与社会经济发展是相悖的吗？英、美、日等国家在经济高度发达的今天，也仍然不能解决贫民窟问题。在经历了高速发展的工业时代后，尤其是美国，其种族隔离制度把黑人塑造成一个没有尊严的弱势阶层，他们仍面对着诸如黑人区这样的贫民窟问题。他们对待农民工......>>>>>>

寄语：

　　希望不再重现小孩用小小的水瓢试图挽救自己家园的徒劳场面；希望农民工拥有和城市居民一样的社会保障，享受和城市居民相同的公共服务的日子早日到来。请归还本就属于农民工的尊严！

相关链接>>>

 2006年6月26日，福建省政府正式研究通过《福建省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知》

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