戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇

建言献策论坛是福建省委统战部与省各民主党派、工商联于2005年共同创办的。它已成为我省各民主党派、工商联和无党派人士履行职能、议政建言、服务大局的重要舞台,也是交流参政议政工作经验,展示和深化调研成果,凝聚统一战线力量为新福建建设提供最广泛力量支持的重要平台。

 资  讯 

建言履职 集智聚力——第十三届建言献策论坛综述

即时 | 2018-01-25 12:48

东南网1月25日讯(福建日报记者 吴景生 石婷)又是一年收获的季节。我们在刚刚结束的2017年福建统一战线建言成果汇报会暨第十三届建言献策论坛上获悉,过去的一年,我省各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕福建经济社会发展大局,深入调研,建言献策。共开展522场调研活动,形成640篇调研报告,162件团体提案,上报2997件社情民意信息,得到中央和省领导批示达177件之多。丹心系国运,良策济民生,这些丰硕成果无不浸透着各民主党派、工商联广大成员和无党派人士参政履职,倾心奉献的辛勤汗水。

关注自贸区与“一带一路”建设——

高层推动见实效

风起云涌浪头劲,百舸争流立潮头!省各民主党派、工商联充分发挥组织网络和联系广泛的优势,从高层推动入手,全年争取党派中央副主席以上领导33人次亲临福建调研视察,推动民主党派中央在全国政协大会和中央高层协商会上提出政策建议,为中国(福建)自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设争取到更多有力的支持。民革省委会《加强闽江流域历史文化资源的挖掘与整合助推福建海上丝绸之路核心区建设》获2016年福建省重点课题调研成果优秀奖。民进省委会《加快福建自贸区建设的若干建议》《福建加快“走出去”助力国家“一带一路”战略的建议》被省委政研室《调研内参》采用。省工商联《关于支持民营企业和商会组织参与“一带一路”建设》的提案获全国政协优秀提案奖。民盟省委会《实施文化“走出去”战略,进一步促进与东南亚国家人民民心相通的建议》以及致公党省委会推动并协助致公党中央调研组完成的《推进“一带一路”建设中中国文化走出去》《推进自由贸易试验区建设,促进开放型经济健康发展》,均得到党和国家领导人批示。

聚焦产业转型升级与供给侧结构性改革——

出谋献策有实招

紧扣社会主要矛盾变化,省各民主党派、工商联充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,整合各自调研力量,为我省实现高质量发展积极建言献策。民进省委会《关于进一步提升我省科技创新能力的建议》入选省政协重点提案推荐目录,《关于进一步提升我省科技创新能力的建议》被列入省政协《重要提案摘报》。民建省委会《关于进一步推进福建省军民融合产业发展的建议》被列为2017年省政协重点提案,第一次以主席会议形式开展专题协商。致公党上报的社情民意信息《龙头企业科技创新存在的问题及建议》获得省领导批示。民盟省委会承接的民盟中央《破除体制机制障碍,促进装备制造产业转型升级和创新发展》课题转化成果报民盟中央,作为全国政协专题协商议题发言,获得国务院总理李克强批示。无党派人士调研成果《关于加快处置僵尸企业的建议》被省经信委于2017年6月出台的文件中采用。

助推民营经济发展与投资软环境改善——

集智聚力“两健康”

省各民主党派、工商联紧紧围绕民营企业发展的困难和问题把脉问诊。民建省委会积极参与2017年省重点课题《优化民营经济营商环境问题研究》调研,完成《关于营造我省民营企业信用优质软环境的建议》调研成果。九三学社《完善税收政策,助推民营经济健康发展》,省工商联《降低企业综合成本,优化民营经济营商环境》被省委政研室《调研文稿》采用。省工商联《构建亲清新型政商关系,推动民营经济再上新台阶》作为省政协大会口头发言产生良好反响,《关于构建福建省新型政商关系的调研报告》《发挥工商联商会组织作用,推进社会主义协商民主建设》分获全国工商联优秀调研成果二、三等奖,《关于切实改善营商环境有效降低我省实体经济企业成本的提案》《关于促进物业服务行业健康发展的提案》获全国工商联优秀提案。

紧盯保障和改善民生问题——

同心建言重成效

紧盯人民对美好生活的向往,省各民主党派、工商联以关注民生为己任,发挥“专家库”“智囊团”的作用,积极参政为民、了解社情、关注民生、化解矛盾,为省委和省政府科学决策、民主决策服务。民盟省委会《完善我省新型妇幼健康服务体系建设的对策建议》《以医保支付制度改革推动我省医改工作的建议》分别被省委政研室《政研专报》《调研文稿》采用。九三学社省委会《关于我省农村垃圾处置问题的建议》入选重要提案摘报;民革省委会《创新机制推进福建省农村污水治理》,农工党省委会《关于加强我省地方戏曲保护与传承的建议》《关于推动我省少数民族乡村精准扶贫的建议》,致公党省委会《关于加快构建我省多元化养老格局的建议》均被确定为省政协重点提案。九三学社省委会承办省政协具有民主监督性质的“加快福州内河整治”界别协商会,与福州市人民政府及市建委、环保局、水利局等相关部门负责人就福州内河整治进行协商座谈。农工党省委会积极推动并协助农工党中央调研组莅闽开展“医保管理体制改革”调研,形成调研专报件《关于推广福建医保改革经验完善国家医疗保障制度供给的建议》上报国务院,获中共中央领导批示。

推动两岸交流与和平发展——

一如既往倾深情

省各民主党派依托福建“五缘”优势,围绕促进两岸经贸合作和文化交流等问题议政建言。民革省委会长期关注平潭综合实验区与两岸文化产业发展,与民革中央联合开展促进两岸文化产业对接,携手提升中华民族文化自信的调研,《促进福州新区和平潭文化产业一体化建设,携手打造两岸共同家园》《关于推动平潭隧道产业集聚发展的建议》等提案内容被福建日报、海峡都市报、福州日报、人民网、东南网等报刊网络媒体刊载十余次。民进省委会《加强闽台种业合作,加快我省种业创新发展的建议》提案,被省政协列入重点提案。台盟省委会围绕两岸青年创业、做好台湾青少年工作等问题深入调研,牵头完成台盟中央重点课题《新形势下推动两岸社会融合研究》入选全国政协23次常委会口头发言;《全面建立临时救助制度,进一步完善社会救助体系》被全国政协列为重点提案;《关于我省从五个重点领域推进两岸产业合作的建议》入选省政协重点提案;《重视做好我省创业扶持政策与台湾青年的“精准对接”》等多篇社情民意信息获得省委主要领导批示。

新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。在建言献策论坛阵阵节奏欢快有力的掌声中,我们听到了省各民主党派、工商联和无党派人士的共同心声——更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共福建省委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘合作初心,继续携手前进,在参政议政广阔的舞台上,展示新作为,亮出新精彩。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】落实公共服务领域英文译写国家标准

即时 | 2018-01-25 12:46

无党派人士建议——

兼具公共服务和宣传性质的公示语翻译不仅体现社会公共信息服务价值,还具备形象塑造和文化传播等多层面的社会价值,对于向世界讲好中国故事,传递好中国声音,有效实施中国文化走出去国家战略,推动国家“一带一路”发展规划等都具有极其重要的意义。但长期以来,公示语翻译质量不高,有损我们国家、城市及政府和行业的形象。为有效落实公共服务领域英文译写国家标准,创造良好的对外语言环境,切实维护国家利益和形象、更好地服务“一带一路”倡议的实施,今年7、8月份,我省无党派人士建言献策小组会同福州大学外国语学院部分翻译专家和学者,围绕贯彻公共服务领域英文译写国家标准、推进公示语翻译政产学研合作等相关课题开展了调研,现就有效落实公共服务领域英文译写国家标准提出如下建议:

一、改变公示语翻译政府监管缺位的现状,将落实公共服务领域英文译写国家标准纳入政府监管范围。根据国家标准中涉及的商业金融、交通、旅游、文化娱乐、体育、教育、医疗卫生、邮政电信、餐饮住宿等九大领域,由省政府建立相关监管机制,统一协调,归口管理。

二、采取购买公共服务的形式,委托有关翻译行业协会、专业机构和翻译专家承担公示语翻译工作,并由政府购买该项服务;杜绝简单应用电脑翻译造成错误和词不达意。

三、根据国家标准,制定我省具体实施细则,加强督促检查。由政府相关部门组织专家开展相关实地巡查活动,检查重要场所公共服务领域英文译写国家标准落实情况,促进错误公示语的整改工作。建议从重点涉外旅游场所、酒店和公共道路交通开始全面核查,发现不达标者责令限期整改。

四、政府部门大力推广和宣传《公共服务领域英文译写规范》国家标准。由外办、宣传、教委、质量监督等政府机构组织培训有翻译资质的专业队伍,正确运用国家制定的公共服务领域外文译写规范,改善公示语翻译质量,以利于推动我省对外经济、文化走出去和“一带一路”建设。

五、新颁布的国家《公共服务领域英文译写规范》可先从福厦漳泉等重点城市开始切实实施,逐步推广到全省其他地市的涉外领域。同时建议在福建自贸区(福州、厦门、平潭)以及福州新区等建立贯彻落实公共服务领域英文译写国家标准的示范点。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】加强产权保护促进民营经济健康发展

即时 | 2018-01-25 12:45

福建省工商联建议——

党的十九大报告强调要保护人民财产权。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。加强民营企业产权保护对进一步稳定民营企业发展预期,提升企业家发展信心,激发民营经济发展动力,实现产业转型升级,推进供给侧结构性改革具有重大意义。为此建议:

一、健全民营经济产权保护的配套政策和工作机制。各职能部门应加强民营经济产权保护工作的研究,积极完善配套政策和工作机制。建立完善涉产权保护部门之间的工作协调机制,定期研究推进产权保护工作中的热点、难点问题。省级层面适时开展贯彻落实中央《意见》和省委省政府《实施方案》的专项督查工作。加快处理历史形成的产权案件,适时向社会公布一批民营企业产权保护典型案例。

二、营造全社会尊重和保护产权良好氛围。要把产权保护作为普法教育的重要内容,列入党校行政学院和培训机构课程计划。积极开展产权保护专题宣传,使平等、全面、依法保护民营企业和个人产权的观念深入人心。建立政府机构失信情况定期向社会公开通报制度,深入开展失信政府机构专项治理工作,督促失信主体尽快全面依法履行法定义务。对民营企业合法产权造成损害的,依法给予补偿并追究相关人员责任。积极宣传民营企业在产权保护方面的成功经验和典型案例,激发更多社会主体投身创业创新的热情。

三、加强知识产权保护为民企创新发展提供保障。总结推广自贸区设立专利、商标、版权“三合一”知识产权行政管理部门的成功经验,加快整合优化行政管理职能,将商标、版权等行政管理、执法职能整合归并至省知识产权局。加强知识产权综合行政执法队伍建设,发挥行政执法响应速度快、维权成本低的特点。在泉州、福州等民营经济发达地区设立知识产权法院,增加知识产权民事案件基层管辖法院数量,降低当事人的诉讼成本。加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,提高侵权违法成本,依法保护各类市场主体的创新收益。

四、发挥工商联商会组织在推进产权保护中的作用。工商联商会组织要引导广大民营企业增强产权保护意识、提升维权能力。完善与相关部门的沟通协调机制,及时反映民营企业在产权保护方面的问题和诉求,引导、帮助民营企业健全产权保护各类内控制度。深化民商事矛盾纠纷多元化解机制实效。在面对知识产权恶意诉讼时,行业商协会要在信息共享、集体协商、专业鉴定等方面给予必要的协助。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】借鉴台湾经验完善我省养老服务体系

即时 | 2018-01-25 12:44

台盟福建省委会建议——

近年来,我省借助对台优势,闽台养老合作正逐渐步入良性发展轨道。有鉴于此,应借鉴台湾开展养老服务的相关经验,切实推动我省养老服务事业的发展。为此建议:

一、完善政策法规,加大执行力度。进一步完善社会组织参与养老服务、政府购买养老服务等方面的法律法规。制定《社区居家养老服务管理条例》。引进养老服务第三方评估机构,推动政府职能转变。加强民政、卫生、社保等部门的横向联系,落实用地调拨、税费优惠、融资贴息等扶持政策,为养老机构发展提供良好的环境。

二、切实推动社区居家养老服务的普及。应指导各地制订层次分明、功能明确的社区养老机构布点规划。降低社区居家养老服务中心的开办成本和运行成本。整合社区卫生保健、家政服务等资源,提高中心的服务质量。配备专职工作人员,通过政府补贴、用者付费、公益慈善等多种方式筹集中心运营费用。

三、全方位吸引社会资本投资养老事业。支持社会资本通过公建民营等方式参与养老服务机构运作,放宽民办非企业单位、社会团体的准入门槛,加强对现有PPP养老项目投资方的筛选和服务质量的监管。鼓励现有社会养老机构开展连锁化经营,培育特色养老产业品牌。依托优质旅游资源,发展高端养生养老总部经济。抓紧制定出台产业扶持政策,推动养老产业发展与特色小镇培育有机结合。

四、加强对失能失智老人的直接帮扶。适当提高现有养老机构护理型床位的比例,加大政府购买服务的力度,为失能老人提供低偿或无偿服务。提高低保对象、计生特殊家庭中完全失能老年人的护理补贴标准。将长期护理保险制度纳入社会保障体系范畴,探索建立适合我省省情的长期护理保险制度。

五、加大培养力度,壮大专业人才队伍。出台政策支持社会化专业培训机构的发展,加强与台湾大中院校的合作,培养更多专业人才。建立激励机制和表彰机制,提高从业人员的工资待遇和社会待遇,吸引年轻人投身养老事业。鼓励刚刚退休的老年人身体力行,到社区养老机构开展力所能及的基础服务。

六、积极开展闽台养老产业开发合作。建议引进台湾金融资本和产业资本,设立闽台养老产业合作基金,用于开展人才培训、管理模式移植等。引进台湾知名养老服务集团和连锁机构,打造两岸养老产业合作开发示范区。通过和台湾养老机构合作开发O2O养老服务平台、智能养老社区建设等方式,推动我省养老产业的升级。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】切实改善我省科技产业创新环境

即时 | 2018-01-25 12:44

九三学社福建省委会建议——

今年来,我省在实施创新驱动战略方面成效显著,多项改革创新举措成为全国首创。但我省在创业成本、创新环境、科技金融、科技管理等方面也存在问题,需要进一步改善科技产业创新环境,激发社会创新驱动的积极性和创造性。为此建议:

一、要加大科技型中小企业精准支持力度。2017年科技部、财政部、国家税务总局印发《科技型中小企业评价办法》,对此提出明确要求。由于办法对科技型中小企业认定门槛较高,更需要对高新技术企业实施差异化扶持。建议探索制订符合福建省实际的《科技型中小企业认定管理办法》,对科技型小微企业提供精准支持和服务。

二、要降低配套经费的要求。政府部门下拨经费时,往往要求项目承担单位有数倍配套资金,但科技企业以轻资产为主,流动性弱,而成果转化有较高失败率。同时,高校、科研院所和企业还没有按国际通行的间接费用和直接费用分开核算管理,提取管理费的额度,也远低于实际间接费用。建议借鉴中关村的经验,抓紧制定或落实《科技计划项目及资金管理办法》,降低配套经费的要求。

三、建议制定相关管理办法和条例,免除科技成果定价中,因后续价值变化产生的决策责任。同时,与职务相关的科技成果转化的收益分配方面,要尊重市场规律,发挥企业的主体作用。建议增加对实用新型专利、外观专利的激励,使之更符合人才的成长规律。同时,对于高级工程师系列而言,实用新型专利、外观专利的实践性,是“工匠”精神的重要体现。

四、《劳动合同法》对劳动者随意违约,基本不受处罚,由于科技创新与个人密不可分的特质,对科技型企业伤害尤其严重,而企业违约则代价高昂。如我们的社会缺乏契约精神的环境,个人和企业短期化行为将会常态化。建议在争议较大的无固定期限劳动合同、加班、薪酬、解约、违约等方面,要结合科技创新的规律,维护合同的严肃性,对于个人和企业的违约,劳动仲裁一视同仁,营造遵守契约精神的环境。

五、不同发展阶段的科技企业,应匹配不同的金融机构、产品和服务,适应差异化需求。自贸区和自创区空间布局要有叠加,推进产业要素的深度融合。建议将创业投资、科技担保、科技保险、科技信托、科技债券、创业板市场和引导基金等,在空间上做更合理集聚,构建区域、闽台和“一带一路”的产业纽带,形成“双自联动”的互动放大效应。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】加快自贸区和自主创新示范区联动发展

即时 | 2018-01-25 12:43

致公党福建省委会建议——

自贸区和自创区都是改革试点区域,虽然侧重点各不相同,产业方向存在差异,但在体制机制创新、人才聚集提升等方面,二者高度一致。推动福州、厦门等地“自贸区”和“自创区”建设有机结合,发挥“双自”联动叠加效应,对福建在新一轮发展中抓住发展机遇、抢占发展高地具有重要作用。为此建议:

一、建立“双自”联动机制。省里统一制定自贸区和自创区联动发展实施方案,属地政府牵头负责落实,实现“双自”区域高效协同发展。以技术手段为依托,建立“双自”联动管理平台,通过大数据管理、分析和应用,实现多部门之间的协同配合、数据共享、高效管理,加快机制创新。建立“双自”联动合作机制,构建科技创新和金融服务、高技术产业和贸易物流对接、研发成果转化等一系列联动平台,将自贸区已探索实现的投资便利化、贸易便利化等措施扩大到自创区建设中,将自创区在促进创新发展的举措应用到自贸区中。

二、促进人才聚集提升。优化人才创新创业、经营发展、交流合作、生活保障等条件,营造“宜居、宜业、宜学”环境,促进人才向“双自”区域集聚。通过发放人才住房补贴、提供公共租赁房等,帮助人才解决住房问题。探索在“双自”区域建设引才专用住房,由国有房地产公司规划开发建设,实行产权共有,主要提供给区域内企业中层以上骨干人才。降低个人税负。对“双自”区域内企业年度缴纳个人所得税总额达到5万元以上的高级管理人员、专业技术人员等,对个人所得税地方留成部分给予返还奖励。对初次到“双自”区域内就业的高层次人才、紧缺急需人才给予一定的生活补贴。破解教育难题。由教育主管部门加强统筹,为“双自”区域内企业人才子女入学提供便利。利用自贸区“投资便利化”优势,吸引教育机构在“双自”区域内投资设立优质学校,解决教育资源不足问题建设,保证人才子女入学。

三、实现“双自”产业互补互动。要落实注册企业享受优惠政策,建立合理的财政收入划分、招商业绩分配机制,破除区域限制,让自贸区、自创区的所有政策对注册在本区域内和外的企业都有效。在“双自”区域建立行业合作对接机制,为自创区企业提供资金支持,降低融资成本。发挥自创区产业基础雄厚、技术创新和产业更新能力强的优势,推动自贸区国际贸易、航运物流等发展,实现产业融合发展,互惠互利、互补互动。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】不断推进我省产业供给侧结构性改革

即时 | 2018-01-25 12:42

农工党福建省委会建议——

我国经济发展进入新常态,经济发展不平衡不充分的问题依然突出,我省也面临着传统产业动力减弱与新兴动力不足的双重压力。供给侧改革存在主要问题有:一是化解部分过剩产能任务艰巨。目前我省钢铁、煤炭、船舶、水泥、造纸、纺织等8个行业不同程度存在产能过剩,全省工业平均产能利用率仅79.4%,低于国际公认82%正常水平。二是新兴产业尚难支撑跨越发展重任。新产业经济规模较小,尚难弥补传统产业化解过剩产能后造成经济总量“空缺”。生物医药、新能源、海洋高新等产业规模小,尚处于起步或培育阶段。三是供给成本提高难以适应转型需要。目前企业资金、人工成本处在较高位水平。资金成本提高,导致实体经济融资困难,即使是部分成长性较好的科技企业,也因抵押、信用、担保等难以获得银贷支持;传统产业、劳密型中小企业获得融资难度更大。劳动力成本提高,且快于劳动生产率增长幅度,导致传统、新兴产业结构性用工矛盾突出。为此建议:

一、适应市场需求,优化生产供给。一是增加生产性服务供给,包括物流、电商、金融、服务外包、创意设计等;二是培育生活性服务供给,加快发展旅游、健康养老、文化体育等生活性服务业。三是培育绿色智能制造供给。推动工业向绿色、循环、低碳发展;推动制造业向智能化转型,培育发展新产业新业态新模式,形成新的经济供给形态。四是发展特色农业供给。以工业化理念、市场化思维抓农业,促进农业产业链延伸和功能拓展,提高农业质量效益和竞争力。

二、适应消费升级,扩大高质量产品供给。一是改善供给结构。把补齐发展短板转移到增加社会急需的公共产品、公共服务供给上。把改善经济结构转移到调存量优增量、推动传统产业改造、新兴产业培育、实体经济振兴上,促进消费结构升级。二是提升供给质量。引导企业加大品牌培育、市场拓展力度,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。

三、强化要素保障,提高供给配置效率。一是强化供给要素。优化资本、技术等要素资源配置,提升中小企业金融服务水平。加大科技投入,完善研发费用加计扣除政策,培育一批创新型企业。二是加快科技成果转化,引导企业树立“生产一代、试制一代、研发一代”理念,提高企业非价格竞争能力。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】深化职业教育改革助推我省制造业发展

即时 | 2018-01-25 12:41

民进福建省委会建议——

企业招技工难、职业院校招生难、大学毕业生就业难的问题,是目前我省制造业对技能劳动者的需求与职业教育供给之间存在的突出矛盾。制造业技能劳动者总量不足。技能水平总体不高。技能岗位缺乏吸引力。技能劳动者供给与需求相矛盾,难以实现产业与职教共同发展,职业教育亟待改革。为此建议:

一、积极探索构建现代职业教育体系。遵从职业教育的特点和规律,构建多层次的“校企合作、产教融合、工学结合、职前职后一体化、公办民办并举”的现代职业教育体系。政府主管部门要从直接管理职业学校的事务中解脱出来,在创造制度环境,提供政策引导,制定职业学校和人才培养的基本标准,加强技能教育培训市场的监管等方面多发力,同时给予合法的办学主体以招生、发放学历证书等自主权。

二、释放多元办学主体积极性。鼓励企业或企业联合体独立创办职业院校,鼓励企业与职业院校联合举办混合所有制学校,探索公立职业院校民营化转制。鼓励由校企合作建立职业院校管理团队、合作设计课程体系、共同建设教师队伍。制定更有效的激励性政策。发挥行业组织的作用,支持有条件的行业组织在有关专业标准、行业技能标准、课程标准方面,在技能等级鉴定、职业资格认定等方面,发挥主导作用。鼓励和引导行业组织搭建校企合作平台。

三、增加职教体系的开放度和灵活性。不再按主管政府部门而是按照劳动者技能等级,科学地划分纵向衔接的职业学校、技工学校层级。给予技工学校与职业教育学校同等的招生、学历认定、财政支持政策。放开多种学制,实现适应个性化需求的多样供给。实现多元评价方式。改进对职业院校和职校生的考核评价方式,建立以整体办学水平、综合职业能力、技能水平为标准的评价体系。纠正职教系统过分注重教师学历、科研论文、片面追求技能大赛奖牌等不良倾向。

四、为技能劳动者建立“进阶”通道。建立学历证书和职业资格证书等值互认机制,避免少数企业招工时唯“学历论”现象。建立劳动者技术技能水平与薪酬挂钩制度,逐步弱化以学历等级为标准确定薪酬。鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席技师”“金牌工人”,给予他们与企业管理层同等薪酬。建立技能劳动者基本权利的保障制度,落实其在企事业单位招聘、专业技术考试、职称评聘、工资定级等方面的相关政策。落实企业特别是中小企业缴纳技能劳动者社保费制度和社保接续制度。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】努力营造好民营企业信用优质软环境

即时 | 2018-01-25 12:40

民建福建省委会建议——

目前,我省民营企业信用环境受到诸多因素的制约:一是市场体制不完善,法律法规不健全;二是经济利益驱动,道德观念偏差;三是执法惩戒不严,监督管理缺失。应围绕省委、省政府关于加快建设“信用福建”的总体要求,突出重点,努力营造民营企业信用软环境。为此建议:

一、大力推动“信用+”的机制建设,为民营企业发展营造良好的外部环境。大力推动信用+的机制建设,就是将信用要素纳入政府行政监管管理工作中。在行政审批、行政处罚,日常监管、重点审查项目、财政资金使用和重大项目招投标中,不断建立健全以信用为核心的新型行政监督管理机制,将信用记录、信用报告等信用服务嵌入行政管理过程中,加强事中事后监管,区别不同信用状况实施分级监管,瞄准违法失信风险开展精准监管,在市场主体快速增长的情况下,使政府部门更有效率地发现和整改问题。

二、发展第三方信用服务机构,规范信用服务。社会信用中介组织是信用环境建设的重要环节。培育和发展社会中介组织,使其逐步走上法制化、规范化的道路。相关部门应设立信用服务机构发展引导基金,扶持大数据信用服务产业园建设;推动本地信用服务机构发展,培育以中小企业为对象的信用服务机构,形成层次多样、差异化竞争的信用服务机构群体。加强对政府部门的支撑服务和推动信用信息社会化服务,加强对信用服务业的监管,实施市场准入、备案管理、定期检审制度,建立违规处罚、责任追究和市场退出制度,从而在公平公正的市场竞争环境中,不断培育信用企业。

三、加强宣传教育,促进信用理论研究和信用教育发展,提升社会信用环境。引导高校有关专家学者,对接第三方信用服务机构和协会等社会力量,成立地方“信用管理研究院”或“信用管理研究中心”,围绕着在信用信息的应用方向展开全面的研究,研发适用于各地方的信用评价指标体系与模型。鼓励民营企业建立信用管理和教育制度,培育企业信用文化。

四、完善信用奖惩机制,为营造良好信用环境提供制度保障。逐步实现联合奖惩合作备忘录重点领域全覆盖,建立起联合奖惩对象名单及管理办法,细化“红黑名单”确定、公示、应用及异议处理等行为,规范联合激励和联合惩戒措施,应用至信用平台系统。对失信企业,除进行公示外,还要对其进行处罚和经济制裁。政府执法部门应建立失信记录制度,并对失信者进行处罚。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】加快福州城市交通的无缝连接

即时 | 2018-01-25 12:39

民盟福建省委会建议

近年来,福州城市道路交通发展取得了很大的进步,让市民切身感受到了城市发展带来的便利与幸福感。但城市交通工具之间仍未达到“无缝连接”,无法实现“零空间换乘”“点到点连接”。特别是一些交通枢纽的设计并没有考虑到老年人的需求,给老年人出行换乘带来极大不便。城市无法做到“无缝连接”,主要原因是城市里的交通运输机构分属不同系统。这些不同体系的公共交通运输主体服务宗旨各异,规划、建设、经营、服务的理念和层次不同,系统制式和技术标准自成体系,运行与服务模式互不兼容,不同交通体系之间的衔接点往往成为“系统服务盲区”。为此建议:

一、以“一体化”为理念重构公共交通。政府牵头协调,推动福州公共交通各系统打破体制和权属关系藩篱,重构新型交通体系,以满足一体化发展及资源整合的需要。重组后新的城市综合交通体系结构应以实现不同的多种交通方式“功能兼容互补、服务需求共担”的高度融合为目标,推动交通硬件设施、服务软件全方位“无缝连接”。福州的城市路网建设也应服务于“一体化”目标,除完善福州“双环加放射”城市快速通道外,还应建设马尾新城、南台岛新城、大学城、汽车城等功能组团之间的快速交通通道,形成联通各类型交通站点、各主要交通目的地的快速道路网络。

二、以“数字化”为抓手实现智慧出行。目前,交通运输领域的大数据与公安、国土、海关这些部门相比,依然十分分散。政府要协调推进,建立政企合作的公共服务和市场运营相结合的长效机制,共同完善智慧出行的发展环境。要充分运用数字交通这支“精准的体温计”,凭借大数据分析,对交通运行、供应和需求缺口、车辆人流通行等情况进行科学研判分析。要利用“互联网+”、大数据等技术,加强交通数据资源汇聚、数据共享、数据质量管理,做好不同交通体系间的跨界服务,以真正实现交通服务的“无缝连接”等工作。

三、以“微枢纽”为切点优化衔接节点。加快福州城市公共交通“微枢纽”建设。建设以地铁车站为中心的“微枢纽”。对沿线公交站点、出租汽车停靠点、便民自行车站点、共享单车停靠点等进行合理调整,实现“停车+换乘”出行方式,缓解市区交通压力。建设城市候机厅“微枢纽”。借鉴福州华威西园客运站城市候机厅经验,在主城区机场大巴乘车点,设立旅客查询航班信息和办理登机手续的设施,帮助旅客节省时间。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】尽快完善我省垃圾分类收集机制

即时 | 2018-01-25 12:37

民革福建省委会建议

在“生态福建”建设进程中,如何保持绿色、健康可持续的发展势头,是福建城市化绿色发展的重中之重。垃圾分类收集资源化处理,既是城乡可持续绿色发展的要求,也是保护居住环境营造健康良好社会环境,创建清新福建的必然要求。目前,我省虽然已有垃圾分类试点单位和小区,但大部分区域的垃圾尚未进行分类收集、资源化处理。垃圾分类存在的问题主要是认识不足、法律制度不全、科技支撑不力、主体权责不清、运行体系不完善等。为此建议:

一、完善制度,明确执法主体及权责。完善垃圾分类处理的相关法律法规体系,将违反和破坏垃圾分类处理的行为,纳入破坏生态环境、危害公共安全的违法范畴,进行追责管理。细化垃圾分类处理的实施细则,重点制定垃圾分类、收运、回收和处理的规范性细则文件和阶段性工作目标。提高垃圾处理基本费,适当征收垃圾分类收费。明确和细化职能部门监督主体的权责、街道社区、物业公司宣传、实施、监管的职责以及垃圾分类收集、转运、回收、资源化处理实施主体的权责。

二、加大科技投入,提高垃圾资源化利用率。加大制度创新和技术研究投入,建立城市与乡村的垃圾强制分类方案(模式),研究“环境污染第三方治理”的运行机制,推动垃圾分类处置的一体化、系统化工作。按照可回收、不可回收、可燃、不可燃等分类制定垃圾资源化的标准和处理方式。推广以建筑垃圾为主要原料的“建筑垃圾再生混凝土保温砌块”技术,生产具有防火安全性、节能性、防水性、隔音性等特质的再生混凝土砌块;研发和推广类似“生活垃圾超高压分质和干湿分类减量资源化技术与工艺”、“厨余、食品残渣高速发酵、分解和干燥等技术,提高垃圾分类资源化利用水平。

三、加大资金投入,完善垃圾资源化处理的市场化机制。在垃圾分类上,应出台优惠政策,做好政府购买服务、BOT和PPP等融资工作,将已有设施的管理权或新设施的建设权交给企业,引入市场竞争机制。政府则从“参与者”转向“指导者”,在理论方面指导企业进行技术创新,不断改进垃圾处理资源回收技术。

四、增强分类意识,提高公民素质。进行全民系统的环保和垃圾分类教育,编写教材或参考资料,让垃圾分类资源化处理知识进入“大中小幼”各类教育学校。采取垃圾分类处理举报有奖制度等措施,鼓励全民参与垃圾分类的监督管理,增强分类意识。

【戮力同心共谋发展 参政建言再谱新篇】参政议政建铮言 勇担使命作贡献

即时 | 2018-01-25 12:36

中共福建省委统战部

在全省上下满怀热情深入学习贯彻中共十九大精神和省委十届四次全会精神,学习贯彻中央经济工作会议和省委十届五次全会精神之际,统一战线建言献策成果汇报会暨第十三届建言献策论坛隆重举行。刚刚过去的一年,全省各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕推进新福建建设重大问题,深入调查研究,取得丰硕成果,为省委省政府科学决策提供了重要参考,为全省经济社会发展做出重要贡献。新福建建设的宏伟大业,始终凝聚着全省各民主党派、工商联和无党派人士的心血、汗水和智慧。

当前,全省上下都在按照中共中央以及省委的要求,认真学习贯彻党的十九大精神。前不久召开的省委十届五次全会,就进一步深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面落实中央经济工作各项决策部署提出了新要求,同时总结了过去五年的重大发展成果和2017年经济工作,部署2018年经济工作。希望省各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”的发展主题,认真履行职能,充分展示作为,为推动福建在新的历史起点上实现更平衡、更充分的高水平发展发挥更大作用。

一、深入学习贯彻党的十九大精神,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义。学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益。希望各民主党派、工商联和无党派人士深入领会中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同,把智慧和力量凝聚到中共十九大确定的目标任务上来,共同致力于新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴。

在中共福建省委十届四次全会上,于伟国书记代表省委提出要从“新时代、新思想、新征程、新部署、新要求”五个方面来把握十九大精神,并就我省打造经济升级版、发展社会主义民主政治、加快文化强省建设、切实保障和改善民生、深入推进生态文明试验区建设、服务祖国统一大业以及全面从严治党等方面,提出了一系列完全符合福建实际、针对性、操作性都很强的具体措施和要求,谋划了学习贯彻十九大精神的“福建篇”,描绘了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“福建梦”,表明了为国家发展大局做贡献的“福建心”。希望各民主党派、工商联和无党派人士把学习贯彻中共十九大精神与中共福建省委十届四次、五次全会精神紧密结合,与学习贯彻各民主党派、工商联全国代表大会精神相结合,切实把中共中央、福建省委及各民主党派中央、全国工商联的部署要求领会好、落实好,积极引领所联系的群众,准确把握中共十九大提出的新时代、新思想、新征程、新部署、新要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上始终与中共中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉做新时代中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。


二、要发挥优势,主动作为,为谱写新时代福建发展新篇章凝心聚智、贡献力量

一要围绕中心,服务大局。各民主党派、工商联、无党派人士等统一战线广大成员,要紧紧围绕全面建成小康社会和新福建建设大局,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、依靠创新提升产业发展质量、通过项目带动增强发展后劲、实施乡村振兴战略、推动形成全面开放新格局、加快补齐民生社会事业短板等重大问题,深入考察调研,大胆探索实践,积极建言献策,为各级党委政府提高决策科学性和施策有效性,广建睿智之言、多尽精诚之力。二要团结民主,凝心聚智。大团结大联合是统一战线的永恒主题。省各民主党派、工商联要充分发挥人才荟萃的“智囊团”优势,求真务实探索改革良策,知无不言发表真知灼见;广大非公有制经济人士要增强发展信心,发展实体经济,推动社会主义市场经济改革和现代化经济体系建设,积极履行社会责任,在打赢脱贫攻坚战等方面发挥重要作用;广大党外知识分子、新的社会阶层人士和留学人员,要充分发挥我省党外知识分子联谊会、新的社会阶层联谊会和留学生同学会的平台优势,积极投身创新型省份和文化强省建设等各项事业,为新福建建设贡献才智。要团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,切实把各界人士的智慧力量凝聚起来,经济实力都动员起来,创造活力都激发出来,为推动新福建建设提供最广泛力量支持。三要服务社会,促进和谐。统一战线联系广泛,是党委和政府密切联系群众的“黏合剂”,是充分反映社情民意的重要途径。要主动适应社会主要矛盾变化,积极顺应人民群众对美好生活的向往,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上,多谋民生之利,多解民生之忧。统一战线各单位要积极利用各自优势和平台,通过所联系的港澳台胞、海外闽籍社团、乡亲,在促进福建对外交流合作、构建全方位开放格局等方面积极牵线搭桥,传递福建好声音,推动海内外资金、人才、项目有效对接。要继续参与精准扶贫和助推政和县、霞浦县经济社会发展工作,加大助推帮扶力度,做细做实社会服务各项工作。统一战线各成员要正确解读党的十九大作出的重大决策部署,在涉及意识形态的重大问题上积极主动发声,形成引导社会舆论的正能量,积极协助各级党委政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作,齐心协力营造和谐稳定的社会环境。

三、勇担新使命,开启新征程,努力推进民主党派、工商联自身建设再上新水平

一要以思想建设为核心,不断凝聚政治共识。去年我省各民主党派、工商联顺利完成了换届,前不久全国工商联和各民主党派中央相继在京召开代表大会,圆满完成换届工作。各民主党派、工商联要把学习贯彻中共十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治交接的重要内容,不断增强“四个自信”,传承初心之志,筑牢同心之基,自觉投身于新时代中国特色社会主义伟大实践。二要以组织建设为基础,抓好后备干部培养工作。要树立“这次换届结束就是下次换届开始”的意识,高度重视后备干部队伍建设,建立中长期人才培养规划。后备干部明显不足的民主党派、工商联组织,要早作谋划,有计划引进高层次人才。要规范后备干部选拔和管理工作,建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士和后备干部队伍。三要以制度建设为保障,不断提高工作规范化水平。坚持民主集中制原则,健全组织领导制度和工作制度,民主党派要进一步明确规范主委会议的职责范围、议事规则和决策程序,工商联要健全执委会、常委会和主席会议制度,完善议事规则,注重发挥领导班子中非公有制经济人士的作用。四要以班子建设为重点,切实提高“五种能力”。提高政治把握能力,善于分析形势和判断大势,准确把握新时代定位,坚定不移地坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路;提高参政议政能力,坚持围绕中心、服务大局,求真务实、深入调研,增强工作的全局性、战略性、前瞻性,做到参政参到要点上,议政议到关键处;提高组织领导能力,善于谋划部署、统筹协调、动员各方,形成工作的整体合力;提高合作共事能力,在坚持多党合作政治准则的前提下,充分发挥优势,更好体现各自特色;提高解决自身问题能力,深刻把握参政党建设规律,不断增强自我教育、自我管理、自我提高的意识和履职实效。

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