福建最严治水 河长制经验引全国关注

“福建省全面推行“河长制”,全省12条主要河流水质保持为优。” 在1月5日召开的全国水利厅局长会议上,福建省水利厅厅长赖军就福建推行“河长制”的经验做法作典型发言,引起全国关注。

 资  讯 

周宁县全力展开全域治水 保溪流可赏可游

即时 | 2017-06-13 08:06

今年初以来,作为我省重要的水源地,周宁将治水作为生态建设的切入点,全力展开治水之役,确保全县大小河流水质清澈

东南网6月13日讯(福建日报记者 吴旭涛 通讯员 王志凌 叶陈芬)

“民间河长”全覆盖

每天一大早,周宁县李墩镇际头村的“民间河长”陈贻贡就来到际头溪,开始巡逻。

去年,村里开始整治河道,投入100多万元清淤扩道、拆除违建、植树种草;投入70多万元进行雨污分流建设。经一段时间整治,河水重新变得清澈。

然而,治水不易,护河更难。3月初,村委决定聘请民间人士,担当“民间河长”。陈贻贡和另一位热心人士当选,他们每天准时上班,对村庄河道巡视,清理河道垃圾,并向村民宣传治水和环境保护理念。

像陈贻贡这样的“民间河长”,全县有近200名。目前,周宁县“河长制”工作已实现全面覆盖,全县纳入管理的河道有54条。县、乡两级河长制办公室均已挂牌运行,并配备专门办公场所、专职人员、开通监督电话,制定第一河长会议制度、河长会议制度、县河长制办公室会议制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责制度、激励奖惩制度,完成制度上墙工作。

3月22日,周宁县还成立河湖保护志愿服务队,举办以“落实绿色发展理念,全面推行河长制”为主题的宣传活动,通过发放传单、视频宣传、现场讲解等多种方式向群众传达全面推行河长制的精神和要求,增强群众对河湖管理保护重要性的认识和水忧患意识。

保水源平安

周宁县境内水系发达,有大小溪流54条,是重要的水源地。可受垃圾倾倒、种养业发展、保护意识淡薄等因素影响,一些河流失去了往昔的顺畅。

今年初,周宁决定实施全域治水,以列入水源涵养国家重点生态功能区为契机,将“治水”作为生态建设的切入点,从东洋溪、六浦溪等主要流域入手,从流经景区景点、重点村镇的重要流域入手,逐步向全县延伸覆盖,力争通过三至五年,全县28条大小河流水质清澈灵动,可赏、可游,让广大居民享受生态福利。

3月,周宁出台《全面推进“河长制”工程暨农村改厕改水综合整治实施方案》《全面推进河长制实施方案》等文件,建立县、乡、村三级河长体系,由县至村指定第一河长、河长、村级管理员,并明确管理河段,建立“一河一档”,实行“一河一策”。

目前,全域治水如火如荼。浦源镇萌底溪已完成河道清淤工作,东秋溪已完成河面垃圾清理工作,紫云溪已完成景观提升工作;咸村镇管辖芹村溪已完成防洪堤修复、河面垃圾清理,下洋坑溪已完成河面垃圾清理并建设防洪堤260米、拦水坝一条,碧岩溪、川中溪下段、樟源溪已完成河面垃圾清理工作……

近日,周宁县赛江防洪二期工程也在紧张施工,项目总投资7500万元,整治河段长度3.54公里,是周宁治水重点项目之一。项目建成后,可使该区域防洪标准达到20年一遇,保护河道两岸居民6万多人,保护耕地面积4000多亩,同时进一步提升东洋溪生态景观和旅游休闲功能。

水岸同治

河流污染,根源在岸。周宁开展水岸同治,把治水与新农村建设、美丽乡村建设、全域旅游发展相结合,大力推进农村环境综合整治,争取用3年完成全县132个建制村的农村改厕改水任务,使农村生活环境得到进一步改善;合理规范河岸带,大力开展堤岸绿化,建设观水平台、岸边骑行道、景观公园等,加强人水互动,提升水岸景观,营造人水和谐的生态空间和休闲空间。

东洋溪,是周宁的母亲河,是沿岸6万多名居民生活及工农业发展的重要用水保障。为保母亲河水清岸绿,周宁加强上游养殖污染治理、大力实施河道清水工程、完善雨污分流设施建设。经几年治理,东洋溪日渐清澈,两岸成了居民休闲的好去处。

顺着纯池镇湫溪流域岸边慢行,途经桃园、桃坑、禾溪三个村,一路上,溪水清澈干净。

“原来这里可不是这样。”此前,湫溪流域三个村庄各自为政,常因往河里倾倒垃圾引发矛盾。为使湫溪变美,三个村决定联合起来成立湫溪党总支进行流域整治。清理垃圾、杂草,美化流域两旁环境,形成环境卫生长效治理机制……湫溪变美了。桃园村村民许陈强说:“现在村里环境卫生变好了,空气清新了,我们的生活也更惬意了。”

周宁李墩镇首批14名“民间河长”走马上任

即时 | 2017-05-08 08:49

东南网5月8日讯(福建日报 郑文敏 兰林兴)4日,周宁县李墩镇六蒲溪岸边,林兆华和林兆茂弯着腰清理河边垃圾,他们将矿泉水瓶、烟头等一一拾起。他们是该镇首批“民间河长”。据了解,今年3月初,该镇聘请的14名“民间河长”正式走马上任,他们每天准时上班,巡视河道、清理垃圾。

李墩镇全面落实河长制,以政府购买劳务的方式,招聘了一批环保热心人士担任“民间河长”,协助专管员开展巡查工作,并借助“智慧河流”平台,推进河务监管,对违法排污、违法捕捞等行为进行曝光。

福建小流域整治如火如荼:"毛细血管"一通水更清了

即时 | 2017-04-12 07:30

继率先出台地方版“水十条”打通治水“大动脉”后,去年起我省又打响治水新战役,将流域整治“触角”伸向小流域,目前已有15条小流域摘掉劣Ⅴ类黑臭水体“帽子”——

“毛细血管”一通,水更清了

东南网4日12日讯 (福建日报记者 潘园园 通讯员 魏然)延寿溪是莆田母亲河木兰溪最大的支流。日前,记者在延寿溪西天尾段看到,这里水清堤绿,鹭鸟翔集。“过去,这条溪曾因污水直排,溪水黑臭,垃圾成堆。真没想到,现在这里变成莆田最美的滨水公园。”住在溪边的荔城区西天尾镇北大村村民黄大爷感慨地说。记者了解到,通过生态治水,打造滨水慢行绿道、滨水公园,如今的延寿溪一村一景,焕发生机。

在厦门,经一年多整治,曾黑臭的集美许溪变清澈了,芦苇摇荡、黄牛嚼草、白鹭盘旋的美景又出现了。现在,许溪两岸生态休闲农业正如火如荼,集美成为人们称道的“极美”。

延寿溪、许溪的改观,是福建小流域治理的一个缩影。

“小河水净才有大河清。小流域就像毛细血管,毛细血管堵了、脏了,整个流域大血管清洁通畅就难以实现。”省环保厅有关负责人介绍,我省河流众多,水系密布,水质状况总体良好,但一些小流域污染不容忽视。作为全国首个生态文明试验区,继率先出台地方“水十条”工作方案后,去年又出台《福建省小流域及农村水环境整治计划(2016-2020年)》,提出“一年打基础,三年见成效,五年大变化”,即到2016年底基本消灭垃圾河,八大生猪养殖重点区域的小流域水质明显改善;到2018年,汇入12条主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体,省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体,消灭“牛奶溪”;到2020年,全省小流域Ⅲ类以上水质比例达90%以上。

小流域虽姓“小”,却是一项不折不扣的综合性系统工程,涉及农业、住建、水利、环保等多个部门,同时也涉及行政区划、时间跨度等问题。如何打破治水藩篱?福建给出的答案是:有专人负责、有监测力量、有考核办法、有长效机制的“四有机制”。

治理抓住牛鼻子。通过落实“党政同责”和“一岗双责”,我省明确省、市、县、乡、村五级职责,建立小流域河长制和河道专管员制度,对河道实行网格化管理。明确年度投资目标、具体建设节点、具体监管部门、具体建设单位以及具体责任人,让小流域治理实现有专人负责。

完善监测体系。我省新增监测小流域点位636个,针对不同类型的小流域河段,建立与其匹配的监管硬件设施和较为完善的小流域水质监测体系,在小流域乡镇人口聚集区河段、污染源较为集中、水质差、乡镇及以上行政区交界的重要河段,配套建立监控视频等环境监管硬件设施。

考核动真格。针对小流域的实际情况,建立小流域考核机制,实施重要断面水质双月考核、定期排名通报制度,对流域整治不力、未完成年度整治目标任务的地方,采取媒体曝光、通报预警、约谈及限批等措施;对水质持续恶化、不升反降的,按《党政领导生态环境损害责任追究办法》予以追责。

建立长效机制。按“突出重点、分级管理”的原则,每条河建立“一河一档”和项目库,制定河长考核细则和奖惩办法。省财政设立小流域“以奖促治”专项资金,“十三五”期间每年预算安排3亿至5亿元,支持各地开展小流域综合整治。对整治项目建设进度快、水质类别提升明显、落实要求规范的地方予以重点支持,对超额完成任务的予以资金奖励。

有制度、有投入、有问责,催生了地方治水动能,各地小流域整治如火如荼。监测显示,到目前,全省列入省级考核的44条小流域已有18条水质得到提升,其中15条消灭劣Ⅴ类水体。小河清换来大河净,2016年全省12条主要河流水质继续保持为优,Ⅰ~Ⅲ类水质比例为96.5%,同比提高3.2个百分点,其中Ⅰ~Ⅱ类优质水比例为60.1%,同比提高16.4个百分点。

根据部署,今年,我省将小流域综合整治列入省委省政府为民办实事项目,重点实施93条小流域综合整治工程,预计完成年度有效投资20亿元以上,力争73条以上小流域水质类别得到有效提升。

周宁全面治水加强综合治理 助推全域旅游发展

即时 | 2017-04-11 10:02

东南网4日11日讯(福建日报 许孙月 林志勇) 清淤改直拓宽河道、植树种草生态绿岸、砖石修筑防洪堤护岸……4月7日,周宁县赛江防洪二期工程正在紧张施工,该项目总投资7500万元,整治河段长度3.54公里,目前已完成投资5140万元。赛江防洪工程周宁段是该县治水重点项目之一,项目建成后,可使该区域防洪标准达到20年一遇,保护河道两岸居民6万多人,保护耕地面积4000多亩,同时有效提升东洋溪生态景观和旅游休闲功能。

周宁素有“高山明珠”之称,境内水系发达,有大小溪流54条,河流天然落差大,水资源丰富,是全县人民赖以生存和发展的基础。为进一步加强生态文明建设,强化河流生态保护,构建生态宜居环境,该县把治水列入今年工作的重点,全面加强河流及村庄环境的综合治理,助推全域旅游发展。

今年3月,该县出台《周宁县全面推进“河长制”工程暨农村改厕改水综合整治实施方案》《周宁县全面推进河长制实施方案》等文件,建立县、乡、村三级河长体系,由县至村指定第一河长、河长、村级管理员,并明确管理河段,建立“一河一档”,实行“一河一策”。该县把治水与新农村建设、美丽乡村建设、全域旅游发展相结合,大力推进农村环境综合整治,将用3年时间完成全县132个建制村的农村改厕改水任务,使农村生活环境得到进一步改善;合理规范河岸带,大力开展堤岸绿化,建设观水平台、岸边骑行道、景观公园等,加强人水互动,提升水岸景观,营造人水和谐的生态空间和休闲空间。

将乐实施河长制 推"亲水 护水 治水 管水"工作法

即时 | 2017-04-08 07:48

将乐在积极实施河长制的同时,大力推广“亲水”理念、把好“护水”关口、坚持不懈“治水”、创新机制“管水”,取得良好成效——

“四水”换得金溪美

东南网4月8日报道(福建日报记者 项裕兴 陈亮 通讯员 沙观球)

3月30日下午,将乐县大源乡。

一场倾盆大雨骤然降下,集镇前的安福口溪面上水流湍急起来,但几乎看不到垃圾和漂浮物,河岸依旧清洁。这在以往是无法想象的。“以前一下雨,河里满是上游漂来的垃圾,堵在河面上,天一晴就发臭。”大源村村民万桥新说。

自2014年来,将乐积极探索和践行河长制,推行“亲水、护水、治水、管水”工作法,流域水质持续提升,县域地表水质监测达标率始终保持100%,全年水源水质达标率100%,穿行境内93公里的金溪河常年水质保持在Ⅱ类以上。

“亲水”理念深

“很多举措县里一直在推行,村民们的生态、环保意识逐步增强,让河长制的实施更加顺畅。”大源乡党委书记赖高洁说。

结合美丽乡村建设工作,大源乡推动河道生态保护与修复,筹措资金1200多万元在河流沿岸村落建设生态休闲公园、休闲步道、亲水平台、观景凉亭等设施。年初,清理了集镇周边河道的淤泥和两侧垃圾、杂草,又在河道里投放30多万尾鱼苗,以改善水域生态圈,提高河流自我净化能力。

“一栋建筑如果有一扇破窗不修理好,可能会有更多的被破坏。如今修复了‘破窗’,老百姓看到家门口的河这么干净美丽,也不忍心再往里丢垃圾了。”赖高洁比喻道。

亲水,是将乐的传统,先贤杨时曾立下家风家训,教化后代护好家乡水。县里积极挖掘杨时家风家训,传承亲山水护山水好传统,把护好金溪水作为重点工作来抓,在城乡建设发展中融入亲水理念,着力美化水环境、保护水生态;全力推进安全生态水系建设,实现水利与生态环保一体化,打造亲水景观,建设亲水乐园,构建山水林田湖生命共同体;统筹实施岸坡绿化、中小流域治理、防洪等工程,把原来杂草丛生的河岸变成自然生态、亲水休闲的河滨公园,打造了25.3公里长的防洪生态景观。

良好的水生态为发展大健康产业提供了良好基础,大健康养生项目、水上运动项目不断落户将乐,国家蹼泳队、北华大学龙舟队、山东省皮划艇队等国家和省队纷纷入驻集训。

“护水”关口多

为护好一河清水,将乐持之以恒做好“三禁三限”——

禁养。金溪是闽江源头重要支流,其在将乐流域有5座中型水电站,本是网箱养鱼的绝佳场所,但多年来将乐县委、县政府始终没有松口,不引进一个网箱养鱼项目,有效防止了水体富营养化。同时,明确金溪沿岸500米区域和城乡饮用水源地为畜禽养殖的禁养区,遏制生猪养殖的规模。

禁伐。将乐将金溪沿岸一重山的森林划为生态公益林、水源涵养林,纳入生态保护红线,实行生态公益林林木砍伐“零指标”,并严厉打击破坏生态公益林的违法行为。

禁建。为把住工业污染源,将乐明确乡镇不得建设工业项目,工业项目统一引进工业园区;鼓励企业加快转型升级,如,腾荣达制浆有限公司投入1600多万元在全省较早实施芬顿废水处理工艺,取得良好成效;把环境容量作为项目引进的主要依据,把环境准入作为项目取舍的重要标准,每年都有10多家虽有税源但有污染的项目被否决。

限排。扎实推进改水改厕工程;推广测土配方施肥、绿色防控等技术,减少农药化肥的施用量;严格要求工业污染源企业全面达标排放。

限电。严格实行水电站最低生态下泄流量机制,坚持不新增、不技改,对退出的予以补偿。

限砂。规划采砂作业范围,加强对河道采砂、运砂船舶的监督管理,严厉打击非法无证采砂。

“治水”力度大

在南口乡集镇污水处理厂,从排污口里流出来的水已经与清水无异。这座日处理量400吨的小型污水处理厂,占地面积很小,耗能低,还可远程监控。像这样的污水处理厂,将乐每个乡镇都有。

为控制生活污水排放,将乐持续投入设施建设。几年来,累计投入1.17亿元,在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖,形成了县有生活垃圾无害化填埋场,乡镇有污水处理厂和垃圾中转站,村集中收集生产生活垃圾的三级联动生态模式,因而成为全国农村污水处理示范县。

目前,将乐全县城镇污水处理率达89.1%,城镇垃圾无害化处理率达98.5%,均名列全省前茅。眼下,将乐正在实施农村污水治理PPP项目,力争通过两年时间,投入1.8亿元,实现大部分建制村都有污水处理设施。

同时,将乐坚持治水常态化和系统性,打好设施建设持久战,实行挂图作战,建章立制督战,配强队伍参战,确保水里岸上干净整洁。比如,持续对水域周边范围的工业污染源、生活污染源、农业污染源、违章建筑污染源、生猪养殖等进行执法检查,坚决查处各类有可能造成环境危害的隐患,近几年来拆除禁养区生猪养殖场34家、面积5.5万平方米,关闭禁建区内尾矿库2家。

“管水”机制活

今年38岁的徐健在光明乡当河道专职管理员已4年,负责集镇所在地龙池溪近2公里长的河道。早上8点、下午2点,每天两次的巡查雷打不动。河道清洁,污染源排查……他是河长制的最终端,领乡里发的工资,每月2300元,任务完成得好还有绩效奖。

光明乡乡长林圣松介绍,龙池溪在光明乡经过7个村,共设有9个河道专管员,工资按其管护的河道长短、工作量大小来定。通过抽检、不定期突击抽查对他们进行绩效考评,年终评出“优秀”“良好”“一般”“差”,对前三者分别给予每人每天15元标准的100%、70%、50%的奖励,“差”的不予奖励还要通报批评。2016年,徐健拿到5000多元奖励。“工资有保障,做得好还有奖金,又能就近照顾家里老小,虽然辛苦,但干着有劲。”他说。

将乐实施县、乡、村网格化环境监管模式,建立并不断完善理念引领和服务机制、“以奖代补”机制、巡河机制等三项机制。徐健正是巡河机制运行中的一个环节。

将乐在全省率先推行农村垃圾治理“以奖代补”机制,按人均20元在每个建制村聘请垃圾保洁员,落实保洁制度和经费,促进农村保洁和河道管理的日常化。最近,将乐又成立由11人组成的县生态执法局,专项处置涉河违法事件。

目前,将乐县22条流域明确县乡河长20名、乡村河段长165名,共聘请河道专管员76名及3支专业保洁队伍,均已全部到岗开展巡河工作。

福建省"治水""五级穿透" 全面推进河长制

即时 | 2017-03-29 07:23

新华网福州电(陈丹)福建全面推进河长制,全省大河小溪都有了河长。今天上午,福建省水利厅副厅长厉云就“全面推行河长制,加快生态文明建设”这一话题接受新华网专访时介绍,自今年3月1日起福建“治水”“五级穿透”,即省市县乡村都有专人管水治河,构建更为全面的河流保护管理机制。

福建河流纵横、水系密布、大多自成体系,独流入海,仅流域面积50平方公里以上的河流就有740条、总长24629公里,是弥足珍贵的自然资源、经济资源和生态资源。厉云指出,全面推行河长制,是省情决定也是形势倒逼。

据介绍,早在2014年,福建省就在全国率先探索实施“河长制”。经过两年多的实践摸索,取得了初步成效,同时也积累了一些有效管用的经验做法,如漳州的“三铁治水”,龙岩的“河道警长”,三明大田的“易信晒河”和生态综合执法、建宁的网格化管理,泉州德化的“微信治河”等。

在此基础上,今年2月27日,福建省委办公厅、省政府办公厅又联合印发了《福建省全面推行河长制实施方案》。从3月1日起,福建省将按此方案,以五级架构推行河长制,构建更为全面的河流保护管理机制。

在具体实施上,“五级构架”即省市县乡村都有专人管水治河。福建省总河长由省长于伟国担任,常务副省长张志南、副省长洪捷序、副省长黄琪玉担任副总河长,市县乡级河长由党委或政府相关领导担任。同时,设立河道专管员,负责村居河道管理。此外,省市县乡四级设置河长制办公室,由水利部门会同环保部门牵头组建。

厉云介绍,河长制实施范围不仅包括全国水利普查的740条河流,还覆盖至全省流域面积50平方公里以下、老百姓通俗认为的农村河道,做到“从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖”和“全域治理、全域保护”。治理重点将围绕“治污、治乱、治涝、治电、治砂、治藻”六项内容。

同时,通过建立河长制工作考评制度,制定河长年度考核考评和奖惩办法,省、市、县、乡逐级开展年度考核,考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩,并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计。

此外,《实施方案》还提出了包括加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复在内的四项任务,明确了阶段性目标。其中,要求到2020年,全省12条主要流域水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到94%以上,小流域水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上。

厉云表示,全面推进河长制,还需充分调动全社会的积极性,形成政府主导、市场运作、社会参与的河流治理和管理保护格局。其中,要推进治水PPP模式,对新建的乡镇及农村生活垃圾、污水处理项目,要强制应用PPP模式,鼓励厂网一体、片区一体化运营。

相关报道:福建 河长制

福建省新一批河长名单公布 于伟国任总河长

即时 | 2017-03-24 09:51

东南网3月24日讯(福建日报记者 张静雯) 3月起,福建全面推行河长制。省、市、县、乡四级河长制办公室近期陆续挂牌运作。

据了解,我省全面推行河长制,以“坚持生态优先,绿色发展;坚持党政领导,统筹协调;坚持问题导向,属地管理;坚持强化监督,全员参与”为基本原则;有“严格落实加强水资源保护,加强水污染防治,加强水环境治理,加强水生态修复”四项基本任务。

根据《福建省全面推行河长制实施方案》,全面推行河长制,要实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期,做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制,进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制。

近日,省水利厅向社会公告新一批河长名单。

相关报道:福建 河长制

_ueditor_page_break_tag_

一、总河长名单

总 河 长: 于伟国 省长

副总河长: 张志南 常务副省长

洪捷序 副省长

黄琪玉 副省长

二、市级河长名单

三、干流跨设区市的主要河流省市两级河长名单

福建省河长名单出炉 于伟国任总河长

即时 | 2017-03-23 09:02

东南网3月23日讯(海峡都市报记者 刘世泉)昨日是“世界水日”,我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是:落实绿色发展理念,全面推行河长制。

记者从省水利厅获悉,我省的省、市、县、乡四级河长制办公室近期陆续挂牌运作,四级河长均已走马上任。在省级层面:于伟国省长任总河长,张志南常务副省长、洪捷序副省长、黄琪玉副省长任副总河长。

市级层面,龙岩由龙岩市委书记林国耀担任第一总河长,市委副书记、市长林兴禄担任总河长。而除龙岩外,其他设区市均由市长担任河长,常务副市长或副市长担任副河长。

此外,经过多个设区市的闽江、九龙江以及敖江,分别由张志南常务副省长、洪捷序副省长、黄琪玉副省长担任省级河长。

大田治河经验获中央肯定 新目标:雨天也要河水清

即时 | 2017-03-20 08:13

全国推行河长制后,八年前就先行先试实行河长制的大田县如何才能继续走在前头,是大田县委书记熊旭明一直思考的问题。喜看大田治河新目标——

雨天也要河水清

东南网3日20日讯 (福建日报记者 吴美章 黄琳斌 通讯员 颜全飚)

新闻背景

大田县矿产资源丰富,明代就有采矿记录,特别是近20多年来,机械化无序采矿,水土流失严重,河流遭受污染。为治理好流域水环境,2009年,该县提出了“污在水中、源在岸上、根子在人”的治河方略,率先实行河长制;2013年,全面完善河长制流域管理机制,由县长任总河长,全县168条干支流共设立了168名河长,实现河长全县全覆盖;对河长工作进行严格考评,每年评出“十佳”“十差”河长,纳入干部评价体系,开启全面治河时代。经过8年探索,大田县形成了一系列治河护河的良方妙策,河长制工作经验在中央深改组第28次会议上得到肯定。2015年,“易信晒河”经验被评为全国基层治水十大经验之一。2016年,生态综合执法这一独特做法,荣获第四届中国法治政府奖提名奖。

熊旭明(左一)在现场了解河道情况。张知松 摄

3月15日,天气阴沉,偶有微雨飘过。下午4时22分,大田县委书记熊旭明又一次走进县生态环境保护指挥中心。

去年12月11日,中办、国办印发的《关于全面推行河长制的意见》公布,全国推行河长制。在今年3月15日上午结束的全国“两会”上,福建河长制是各家媒体关注的焦点。八年前就先行先试实行河长制的大田县将如何继续走在前头?在全县2294平方公里的土地上,虽然有168名河长在巡河,责任都落实了吗?

带着思考,熊旭明站在指挥中心的大屏幕前熟练地查看了起来。这个指挥中心成立于2015年7月,利用“互联网+”、大数据等技术,可以实时在屏幕上呈现全县水体、大气、土壤的质量等生态环境数据,进行在线监控、指挥,特别是对全县两条主要河流均溪河和文江溪,设置了58路视频监控,其中重要河流断面15处,另外43处实时监控15家重点企业。同时,可以通过视频和携带移动执法终端巡河的干部在线通话。熊旭明是这里的常客。

_ueditor_page_break_tag_

宽2.3米、长6.6米的大屏幕上显示着32处视频实情。很快,熊旭明发现了问题:“这是城区下游吧,河水浑了一些,问一下附近有没人在?”

很快,指挥中心响起了对话声:

“你好!这里是指挥中心,请报告你的位置和巡查情况。”

“我是县生态综合执法局执法一组组长陈庆祥,我正在均溪河温镇段巡查。水面目前没有发现垃圾,河水有点黄。”

“现在熊书记和你通话。”

“你好!我从指挥中心的大屏幕看,河面还比较干净,但河水比较浑浊。是什么原因?要马上找河段长一起查清楚。”

“我已经向河段长反馈了,初步判断可能是下雨。”

“我们搞河长制,要争取实现下雨天河水也要清。你们查一下,有没有人为的原因,比如上游有没有河道施工单位没有做好围堰的。”

“好的,我们马上再查下。”

“巡河的重点是为了发现问题,查源整治,不是天天拍好看的视频、照片给指挥中心看、给领导看,那样就意义不大。要记住,发现问题就是你们的功劳。好,辛苦了!”

“河长制是从我们这里开端的,现在全国全省都推广了。我们不能光吃老本,今天水利局、环保局、生态综合执法局的同志都在这里,大家要一起努力想想,怎样才能更上一层楼?治河要有什么样的新目标?”熊旭明说。

随后,熊旭明又前往吴山乡梓溪村实地巡查。在车上,他兴致勃勃地给记者看他的手机:“你看,我的手机上有河长、街长、井长等几个易信群。像这个河长群,现有344人,全县所有河长、生态综合执法局全体执法人员、效能办工作人员等人全部实名加入。河段长、执法人员巡河时把巡查情况拍照上传到群里,处理情况也要及时上传。包括我这个书记在内,大家一起来抓来管。这就是‘易信晒河’。”

_ueditor_page_break_tag_

记者问:“如果有人报喜不报忧,只上传漂亮的图片,怎么办?”

“我们有办法。我们不断对河长制进行创新,建立了‘一河三长’的制度。除了河段长,我们县‘两办’督查室、监察局、效能办、河长办领导任督查长,定期督查、暗访;我们还聘请老党员、老干部、村民代表等担任民间河长,让他们进行监督。”熊旭明说。

梓溪村地处均溪河的上游,该河支流屏山溪从青山翠谷中蜿蜒而过,流入县城区的饮用水源——坑口水库。

早春时节,天色暗得快。但屏山溪梓溪段水流清澈,水面干净,沿溪行走,鸟声水影,让人心情舒畅。熊旭明指着溪边的水草叮嘱乡、村干部:“影响到行洪的东西要清理掉,但河里的水草、鹅卵石不影响行洪就要保留住,这都是原生态的东西,都是乡愁。不能为了表面好看,把它们通通都弄掉。”

他又向村里的河道专管员曾连芳了解巡河的情况。曾连芳告诉他:“今天没有发现什么问题。”她每天早上六七点就去巡河,随身带一个长的竹耙子,看到少量的垃圾就自己动手捞上来;自己处理不了的,就喊大家来帮忙,或者报告河段长。

“我们推行河长制,就是要给群众提供一个河畅、水清、岸绿、景美的环境。污在水中,源在岸上,根子在人。光靠几个干部不行,要把群众的力量发挥起来,大家一起动手,才能保持这个环境、不断优化这个环境。”熊旭明说。

当天,熊旭明来梓溪村还牵挂着村里的光伏扶贫产业园的建设情况。乡党委书记黄永强介绍说,整个产业园初步规划了200亩,沿溪岸而建的千米光伏长廊已经建好,预计年发电量为55万千瓦时;还规划了百米瓜果长廊,种植姑娘果等休闲农业项目7个,其他工作正在有序推进。

熊旭明对记者说:“现在水清了,生态好了,还要让好生态带来更多的好效益,就是想方设法达到‘绿水青山就是金山银山’。我们看梓溪村离县城不是太远,交通也比较便利,算是做个试点吧,再过几个月,县城里的人就可以来采摘,也可以来看光伏发电,多一个好去处。”

书记感言>>>

大田县作为省里河长制的发源地,在全国以及全省全面实施河长制之际,除了守住8 年来县里实行河长制取得的成果外,应当再提升、走前头、作表率,深入探索和思考,真正实现从“ 河长制” 到“ 河长治”根本转变,让大田的河长制做成可复制的样板。

我们依靠河长制这把利器,做足做好水文章,实现了“ 管河、护河、治河、养河”四个全覆盖。立足实际,因地制宜,我们将充分发挥县里创新成立的生态环境保护指挥中心综合协调作用,加大作为,不断增强科技力量,进行生态数字监管,动员全县40 万名老百姓同心协力,形成人人自觉爱河护河的氛围,达到晴天、雨天河水一样清澈的效果。“ 环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”让我们的河长制守护着一条条原生态的河流,让老百姓收获着一河清水带来的丰厚效益,让一河两岸尽显美丽生动的乡愁画卷。这就是我们对河长制的期盼和追求。

——熊旭明

闽全国人大代表接受媒体集中采访 河长制是关注焦点

即时 | 2017-03-10 07:23

东南网3月10日讯(福建日报记者 郑昭 周琳) 9日,我省全国人大代表张志南、郑新聪、林宝金、郭军、张玉珍、谢智波在福建代表团驻地接受媒体集中采访。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、大公报、香港商报等16家境内外媒体记者围绕生态省建设的主题争相提问,气氛热烈。

其中,河长制是各家媒体关注的焦点。张志南、郑新聪、林宝金、郭军代表就推行河长制将给我省流域水环境治理带来的益处、如何推进河长制实施、上下游如何开展合作提升河流水环境、健全完善河长制的重要意义等方面,回答了媒体记者关心的问题,并介绍我省推进生态文明试验区建设的相关情况。张玉珍、谢智波代表还就记者们关心的固体废物污染治理和提升环境质量等问题接受了采访。

_ueditor_page_break_tag_

 

全国人大代表,省委常委、常务副省长张志南:

全面推行河长制 加快生态文明建设

福建省委、省政府历来高度重视流域保护管理工作。从2014年起,我省就在重要流域探索推行河长制,取得初步成效。今年3月1日起,全省动员、全面部署、全力推行河长制,以更高的要求、更严的标准、更实的举措落实《福建省全面推行河长制实施方案》,加快建设国家生态文明试验区。

推行河长制后,我省管水治河的机制更活、考核更严,省长担任总河长,市县乡河长由党委或政府主要领导担任,切实做到每条河流都有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制;水生态环境更好,12条主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例为96.5%,比全国平均水平高26个百分点;爱水护水氛围更浓,生态治水理念深入人心。下一步,我们要深入贯彻习近平总书记关于全面推行河长制工作的重要指示精神,聚焦关键节点,抓好落地落实,让八闽大地的每一条大河小溪水体更绿、川流不息,焕发生机活力、富有诗情画意、留住乡愁记忆。

去年,福建省全力统筹推进国家生态文明试验区建设,对改革试验任务实行“一月一检查、一季一督查”,推动工作落实。目前,《国家生态文明试验区(福建)实施方案》2016年“15+3”重点改革任务已全面落实,今年17项重点改革任务已全面启动,全省生态环境质量进一步改善,生态红利进一步释放,绿色发展势头进一步加快,大环保工作格局进一步形成,生态产品市场机制进一步健全,生态文明试验区建设开局良好。接下来,我们将把中央顶层设计和福建地方实践结合起来,全力以赴推进国家生态文明试验区建设,努力探索可复制、可推广的生态文明建设新模式,为建设美丽中国作出应有的贡献。

全国人大代表、泉州市委书记郑新聪:

让经济发展与生态环保比翼齐飞

泉州市按省委、省政府统一部署,今年2月底出台《全面推行河长制实施方案》,市河长办挂牌成立,从3月1日起全面实施。我们建立责任到人的四级河长体系,由市长出任河长,各条河流都有一位副市长担任副河长和流域长,流域途经的县、乡均分段设立河段长,村级还设立河道专管员。作为党委书记,要严格落实环境保护“党政同责”和“第一责任人”责任,既“挂帅”,又“出征”,深入具体抓研究部署、督促落实等工作。

泉州在经济发展过程中,始终十分重视生态建设,坚决守住环保这条底线,既要金山银山更要绿水青山,是福建省两个获得国家生态市称号的地区之一。我们主要抓四方面工作:一是存量转型。抓传统产业转型升级,不符合环境和生态建设要求的坚决出清。二是增量优选。发展高新集成电路产业、精细循环化工和智能装备制造业。三是专项整治。抓住水环境治理这个牛鼻子,从2013年起在全市开展跨境流域整治,累计投入18.5亿元,全市集中式饮用水水源地水质达标率100%。四是机制创新。2005年起,从下游受益县(市、区)依据取水量比例筹集补偿资金,用于上游地区生态环境建设。

当前,我们正在加快环境修复,采取强硬措施,实施专项治理。在生态文明试验区建设进程中,我们一定会主动担当作为,作出泉州应有的贡献。

_ueditor_page_break_tag_

 

全国人大代表、莆田市委书记林宝金:

创新管河治河机制 努力打造美丽莆田

木兰溪是莆田人民的母亲河,横贯莆田全境。莆田市委、市政府始终高度重视母亲河的保护,正按省里部署要求,大力推进河长制工作,由市长担任河长,相关的副市长担任副河长,具体的运行机制正进一步完善。

与南平市闽江保护成功做法一样,我们采取上下游联动、左右岸统筹、水岸协同,多措并举,全流域保护,大力提升木兰溪水质。

——上下游联动,即通过建立责任制,对上中下游不同的河段采取不同的措施,上游地区通过封山育林、退果还林、涵养水源等加强木兰溪源头的保护;在中游的工业农业生活集中区,全面实施工业重大污染源严控、纳污进管、取缔规模化畜禽养殖;在下游河网地区,通过加大安全生态水系建设,沟通河湖、水畅其流,增加生态多样性。

——左右岸统筹,即以流域水系为单元,通过左右岸的科学规划、合理布局,统筹考虑防洪、生态、景观等治理工作。

——水岸协同,即把水上和岸上的保洁工作,统一划给城市行政管理执法局统一推进,进一步提高工作效率。

下一步,我们将深入贯彻落实中央和省委、省政府关于全面推行河长制的决策部署,进一步加大管河治河机制体制的创新力度,着力优化下游补偿上游的生态补偿等措施,完善自下而上的责任体系和问效追责体系,实行更严格的源头保护,把木兰溪建设成美丽莆田的一条亮丽风景线。

全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军:

完善工作机制 拒绝管理“真空”地带

河长制的推行,改变了以往部门、区域之间“九龙治水”各管一段的管理割裂局面。

从2014年起,福建就在重要流域探索推行河长制,取得初步成效。福建全面推行河长制的工作并不是从零开始,是有一定基础的。

推行河长制最关键的作用,是建立健全治水的总体目标、基本原则、主要任务、组织形式和工作机制。

从省一级到市县乡村,都有专人管水治河。职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制,将形成治水齐抓共管的整体合力。这样就把河流水系流域管理中的“真空”地带管起来了,补齐这个短板,相信水流域环境治理工作也将越来越好。

福建省全面推行河长制实施 打造五级治水新常态

即时 | 2017-03-03 07:36

深化河长制,打造五级治水新常态

——《福建省全面推行河长制实施方案》解读

东南网3月3日讯 (福建日报记者 张静雯)2014年,我省开始在全省实施河长制,是全国8个较早实行河长制的省份之一。经两年多实践,取得初步成效,全省水生态水环境得到持续改善,河流水域功能达标率持续提升。2017年,我省落实中央《关于全面推行河长制的意见》,出台《福建省全面推行河长制实施方案》,继续全面深化河长制,维护河流健康生命,实现河流功能永续利用。

四大任务,细化治水要求

据省级河长制办公室相关负责人介绍,针对当前群众反映比较强烈、直接威胁生态安全的突出问题,我省坚持“生态优先、绿色发展;坚持党政领导、统筹协调;坚持问题导向、属地管理;坚持强化监督、全员参与”的治水原则,并提出四大治水任务,明确阶段性目标——

加强水资源保护。到2020年,全省用水总量控制在223亿立方米以内,新增恢复农田有效灌溉面积24万亩,发展节水灌溉面积280万亩,万元工业增加值用水量下降到42立方米以下,工业用水重复利用率提高到70%以上。

加强水污染防治。到2020年,全省生猪年出栏总量控制在2000万头以内,基本完成不符合养殖水域规划的网箱养殖清退,全省市县污水处理率达90%。

加强水环境治理。到2020年,全省12条主要流域水质达到或优于Ⅲ类比例总体达94%以上,县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%,设区市和平潭综合实验区建成区黑臭水体均控制在10%以内,所有乡镇镇区生活污水处理设施实现全覆盖。

加强水生态修复。到2020年,将地下水作为战略和应急水源,逐步取消城镇饮用水地下水源,全省建成安全生态水系5000公里,水土流失率降至8%以内,完成封山育林800万亩,森林覆盖率达到并稳定在66%,河道保洁实现全覆盖。

_ueditor_page_break_tag_

五级治水,河长再延伸

“从省到村,五级穿透,实现全覆盖。”省级河长制办公室相关负责人说,我省按区域,省设总河长、副总河长,市县乡设河长;按流域,省市县乡分级分段设河长;村设河道专管员。

目前,总河长由省长于伟国担任;省委常委、常务副省长张志南,副省长洪捷序,副省长黄琪玉担任副总河长,并分别兼任干流跨设区市的三条主要河流闽江、敖江、九龙江流域河长。

市县乡级河长以行政区域为单位,市县乡三级分别设立河长,由党委或政府主要领导担任;以河流流域为单位,市县乡分级分段设立河长,由党委或政府相关领导担任。

河道专管员由乡镇根据河道数量、大小和任务轻重等招募并管理河道专管员,负责村居河道管理。河道专管员补助由市县乡三级分担,省级财政适当补贴。

此外,为加强河流保护管理,做好组织保障,我省设置河长制办公室。根据方案,省、市、县、乡四级设置河长制办公室,由水行政主管部门会同环境保护行政主管部门牵头组建。本月,省市级河长办、办事机构及河务管理中心将实现实体运作。

3月底前,我省要求各地全面完成所有河流的名录登记和所辖河段的边界线确定,不漏一河、不留死角。6月底前,建立省市县乡四级河长信息报送、工作督查、考核问责与激励奖惩等一系列规章制度。

六大机制,工作更全面

全面推行河长制涉及的部门多、层级多,怎么协调才不会“打架”?我省建立了六个工作机制——

集中统一的协调机制。各级政府比照省级河长制办公室设置办法,相应设置河长制办公室,通过集中办公,使协调工作日常化,改善当前不同程度存在的部门各自为战、“九龙治水”情况;各成员单位联席会议,群策群力、明晰责权,监督落实。

全域治理的责任机制。各级党委政府党政同责、属地管理,整体思维、系统治理,因地制宜、“一河一策”,制定综合治水规划和年度工作计划;各级政府职能部门各司其职、各负其责,密切配合、协调联动。

科学严密的监测机制。统一规划、优化整合、合理科学布局监测点;实现省市县三级监测数据有效汇聚和环保、水利、住建、农业相关部门监测数据共享共融。

齐抓共管的督导机制。每年编制责任清单、任务清单,定期开展督导检查,重大问题限期整改,验收反馈;建立“智慧河流”平台,推进河务监管网格化;借助第三方监察,加强河流保护管理效果的监督和评价。

协同联动的执法机制。河长制办公室科学统筹、协调部署相关部门,对涉河涉水重要事件开展联合执法;相关职能部门按照执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的要求,加强日常监管执法;鼓励有条件的地方优化流域行政执法职能配置,开展综合执法。

奖惩分明的考评机制。建立年度考评、逐级述职等制度,并将考评结果与生态补偿、以奖代补挂钩,纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计,发现问题问责追责。

“只有以更高的要求、更严的标准、更实的举措全面推行河长制,先行先试,才能实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期,做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制,维护河流健康生命,实现河流功能永续利用。”省级河长制办公室相关负责人表示。

《福建省全面推行河长制实施方案》出台

即时 | 2017-03-02 07:04

东南网3月2日讯(福建日报记者 张静雯) 根据中办、国办印发的《关于全面推行河长制的意见》,我省近日制定实施《福建省全面推行河长制实施方案》,以进一步提升我省河流保护管理水平。

方案提出,我省全面推行河长制,以“坚持生态优先,绿色发展;坚持党政领导,统筹协调;坚持问题导向,属地管理;坚持强化监督,全员参与”为基本原则;有“严格落实加强水资源保护,加强水污染防治,加强水环境治理,加强水生态修复”四项基本任务。全面推行河长制,要实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期,做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制,进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制。

根据方案,我省按区域,省设总河长、副总河长,市县乡设河长;按流域,省市县乡分级分段设河长;村设河道专管员。总河长由省政府主要领导担任,负责领导全省河长制工作;副总河长3名,由省政府相关领导担任,协助领导全省河长制工作。在干流跨设区市的三条主要河流闽江、九龙江、敖江流域各设河长1名,由副总河长兼任,负责领导相应流域保护管理工作,协调解决重大问题,对相关部门和下一级河长履职进行督导。市、县、乡三级分别设立河长,由党委或政府主要领导担任,负责领导本行政区域内河长制工作。各流域所在市、县、乡均分级分段设立河长,由党委或政府相关领导担任,具体负责组织领导相应流域的保护管理工作,协调解决突出问题,对相关部门和下一级河长或河道专管员履职情况进行督导。由乡(镇、街道)根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况招募并管理河道专管员,负责村(居委会)所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。河道专管员补助由市县乡三级分担,省级财政适当补贴。

此外,省、市、县、乡四级设置河长制办公室,由水行政主管部门会同环境保护行政主管部门牵头组建,负责河长制组织实施的具体工作,开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作,协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。日常事务由省水利厅1个专门处室承担,水利厅设立事业性质的河务管理中心。

为更好贯彻落实河长制,方案要求,各级各相关部门建立集中统一的协调机制、全域治理的责任机制、科学严密的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、奖惩分明的考评机制。

 

福建积极探索实施河长制 3月1日起在全省全面推行

即时 | 2017-02-28 07:39

3月起在全省全覆盖、全域化、全周期推行河长制

以机制活为牵引,让八闽大地的每一条大河小溪焕发生机活力、富有诗情画意、留住乡愁记忆

东南网2日28日讯(福建日报记者 周琳)27日,全省全面推行河长制工作视频会议召开。省长于伟国出席会议并作讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于全面推行河长制工作的重要指示精神,全省动员、全面部署、全力推行河长制,以更高的要求、更严的标准、更实的举措落实《福建省全面推行河长制实施方案》,加快建设国家生态文明试验区。

于伟国指出,全面推行河长制,是党中央全面深化改革的重大决策,是落实新发展理念、推进生态文明建设的内在要求,事关福建长远发展和子孙后代根本利益。2014年3月习总书记就保障水安全发表重要讲话后,我省积极探索实施河长制,出台了《福建省“河长制”实施方案》等政策措施,切实加强闽江、九龙江、敖江等主要河流的管理保护,生态治水深入人心,各项工作取得明显成效。

于伟国说,2016年11月,中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》,省委、省政府研究制定了《福建省全面推行河长制实施方案》,决定从3月1日起在全省全面推行河长制。全省各级各部门要从讲政治的高度,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,突出体制机制创新,切实做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制,让八闽大地的每一条大河小溪水体更绿、川流不息,焕发生机活力、富有诗情画意、留住乡愁记忆。

_ueditor_page_break_tag_

一是组织体系要全覆盖。建立健全以党政领导负责制为核心的组织体系,做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。省长担任总河长,市县乡河长由党委或政府主要领导担任。市级河长3月上旬到位,县、乡级河长3月底到位。

二是保护管理要全域化。统筹上下游、左右岸、干支流,兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。3月底前全面完成所有河流的名录登记和所辖河段的边界线确定。突出“一河一策”,统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。

三是履职尽责要全周期。建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制,一年接着一年、一任接着一任干。6月底前建立省市县乡四级河长考核问责与激励奖惩等规章制度,各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。建立健全河流管理保护制度,严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。

四是问题整治要全方位。要治污保水清,消灭黑河、臭河、垃圾河;治乱保有序,清理整治乱占乱建、乱填乱倒等河道乱象;治涝防水淹,加快实施“雨水管网、排水防涝、高水高排”防洪排涝工程包;治电畅水流,防止河流减水、脱流;治砂除水咸,严打非法采砂,推广机制砂;治藻让水净,严防藻类集中爆发。

五是社会力量要全动员。坚持政府、市场两手发力,形成政府主导、市场运作、社会参与的新格局。推进治水PPP模式,推广治水工程包,吸引企业参与。培育专业公司,承担堤防维护、河道疏浚、水面保洁、岸线绿化工作。凝聚社会共识,推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。

六是考核问责要全过程。各级党委政府要制定综合治水规划和年度工作计划。分部门、按职责开展水环境监测,互联共享数据,及时会商研判。定期开展责任落实情况督导检查,专项稽查重大涉河项目,逐级开展年度考核,对履职不到位的进行问责。

省委常委、常务副省长张志南主持会议,副省长洪捷序参加会议。省水利厅负责同志就《福建省全面推行河长制实施方案》作了说明。

 

成都全面推行河长制度 书记、市长“挂帅”治水

即时 | 2017-02-27 23:08

成都全面推行河长制度书记、市长“挂帅”治水

  成都是一座“因水而生、因水而兴”的城市。 钟欣 摄

中新网成都2月27日电 (刘婷)27日,记者从成都市人民政府新闻办公室获悉,成都市委、市政府印发了《关于全面实行河长制管理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出,设立总河长领导下“三级党政、四级管理”的市、县、镇、村四级河长管理体系,市委书记、市长担任总河长,总牵头该市河长制管理工作,统筹协调工作推进中的重大问题。

据悉,成都市委、市政府有关领导分别担任市域内金马河(岷江外江流域)、锦江(岷江内江流域)、沱江(沱江流域)三大流域的市级河长。市级河长作为流域内河长制管理工作的第一责任人,重点行使统筹协调、督促检查、监督考核职能。

成都是一座“因水而生、因水而兴”的城市。这片土地在远古是岷江的泛滥之地,得益于秦太守李冰修筑的都江堰,才有了“水旱从人,不知饥馑”的“天府之国”。

如今的成都市中心城区现状水网体系主要由6条主河道、76条支流沟渠、9处湖泊湿地构成。境内岷江流域、沱江流域面积分别占该市总面积的70.4%、29.6%,河网密度高达1.22公里/平方公里(长江上游一般在0.5公里/平方公里)。

随着城市化进程的加快,成都的治水工作变为了治理水污染,提供良好的水生态环境保障。

去年12月,成都最大的全地埋式污水处理厂在成都科学城掀开神秘的面纱,污水处理厂转入地下后,腾出的地面空间将建成对市民开放的集环保科普、休闲休憩于一体的活水公园。整个项目环绕兴隆湖布局,项目总投资约26亿元,建设内容包括1座全地埋式污水处理厂及11公里的鹿溪河上下游生态水环境工程。

目前,成都市已全面打通岷江、沱江和锦江洪水出口通道,基本形成“上蓄、中分、下排”的防洪总格局。2016年,清理疏浚河道330余公里,该市主要江河重要河段堤防达标率逐年提升,按照《成都市水务发展“十三五”规划》,计划治理长度2099公里,已治理长度694公里,中心城区主要河道已达200年一遇防洪标准。

《实施意见》明确提出,到2017年,该市江河湖库实现河长制管理工作全覆盖,各项配套制度基本健全,中心城区基本消除黑臭水体。到2020年,中心城区水网体系基本完善,水系、岸线、通道、绿化“四通”基本形成。该市黑臭水体不超过10%,主要江河重点区段堤防达标比例不低于60%,岷江、沱江纳入国家和四川省考核的断面水质达到考核要求,该市重要水功能区水质达标率达到50%。

到2025年,“宜居水岸、活水成都”的水生态体系基本建成。该市黑臭水体总体得到消除,主要江河重点区段堤防达标比例不低于80%,岷江、沱江纳入国家和四川省考核的断面水质达到考核要求,该市重要水功能区水质达标率达到75%。(完)

从"河长制"到"河长治":福建居民为生态环境点赞

即时 | 2017-02-27 07:40

从“河长制”到“河长治”的福建经验

东南网2日27日讯 (福建日报记者 张静雯)雨水时节,大田县桃源镇蓝玉村的蓝玉溪水流湍急。而几年前,却是另外一番景象:河道被村民大量占用,加之淤积严重,要是连续下几天大雨,河水排得慢,淹到岸上又脏又臭。“现在的蓝玉溪水清了,鱼多了,岸绿了,我们老人每天下午都会聚到溪边的小公园下下象棋、聊聊天。”年逾古稀的蓝玉村村民郑永淼激动地说,儿时的蓝玉溪回来了。

长泰县陈巷镇古农村古仓自然村,这个曾经到处是猪圈,污水横流,空气刺鼻的地方,在拆除了5360平方米猪舍,铺设了4560多米雨污分流管道,建成了人工湿地后,叫响了“玉米谷仓”的金字招牌。现在,每逢周末都有大量游客慕名前来。

……

八闽大地,越来越多的污染河段变得清澈见底,越来越多的淤积河段变得流水泱泱,越来越多的福建居民为亲水宜居的生态环境点赞叫好……这些不断释放的生态红利,得益于河长制的实施。 河长制,让居民们享受了水清岸绿的治理成果,有效地保障了水生态安全,形成了许多可复制、可推广的经验。

高位推动,完善河长治水体制

早在2009年,大田县就在我省率先探索河长制,让河长“包河治水”。经过168名河长多年来的共同努力,曾经困扰着大田县大大小小194条河流的乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等问题逐渐好转,全县河流彻底变了模样。

2014年初,我省提出了在全省全面实施河长制的构想,随后陆续出台了《福建省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》《福建省河长制实施方案》等一系列重要政策文件,要求在全省全面推行河长治河模式,省、市、县、乡四级设置由政府领导担任河长、河段长,并确定其为河流保护管理的第一责任人。从此,福建的水资源管理从过去的“九龙治水”迈向“包河治水”新阶段,使行政资源的调配更为顺畅,也使治水的保障力度空前提升。

_ueditor_page_break_tag_

2015年,福建出台《福建省水污染防治行动计划工作方案》,成为全国第一个推出省级“水十条”的省份。短短两个月后,福建再次推出了更细化的“水十条”。当年,闽江、九龙江、敖江流域年度计划重点项目共完成或基本完成146项,完成投资额约17.4亿元。

2016年,福建又率先实施最严格的河长考核制度,将各地市流域突出问题的解决纳入环保目标责任书进行考核,推进党政同责,督企更督政,同时出台了《福建省地表水水质考核办法(试行)》,从2016年2月下旬起,福建省环保厅组织9个督查组,会同属地环保部门对各小流域进行督查,了解监测小流域水质状况,严肃查处影响水质的各类环境问题。

据省水利厅统计,我省全面推行河长制以来,全省12条主要河流水质保持为优,Ⅰ~Ⅲ类水占95%以上,比全国平均水平高出26个百分点,其中Ⅰ、Ⅱ类优质水占47.6%。

因地制宜,探索河湖保护与管理机制

“河水有问题,直接找河长。”根据《福建省河长制实施方案》,我省在河岸显要位置设立了河长公示牌,标明河长、河段长职责、整治目标和监督电话等内容。群众若发现河水有任何异常,就可根据公示牌上的电话向河长举报,由河长进行治理和管护。

2016年6月6日,村民根据河段公示牌的电话就将泰宁县汉堂生物制药厂河段的一起死猪污染情况报告到了县总河长那里。随后,根据河长制工作机制,该河段所在的杉城镇分管领导李业福联合环保局、农业局、畜牧水产站等成员单位负责人赶到现场,各司其职,互相配合,迅速化解了死猪污染危机。

像这样分段而治、各尽其责,是河长制的核心思路。我省各地按照“一河一策”原则,分析各流域突出环境问题的成因,因地制宜地研究综合整治方案,精准化治理。

漳州市针对辖区内水质不稳定的问题,提出“三铁治水”,即铁的决心、铁的措施、铁的纪律,因地施策,强化流域保护“一岗双责”和水环境整治。芗城区从减少农村面源污染入手,建立标准化无公害基地;龙文区强化制度约束,实施生猪禁养;华安县加强生态整治,严禁在沿江两侧一面山开矿,取缔关闭沿江采石。

三明市开展“水质竞赛”,每个县(市、区)每年评出1条最美河流和1条最差河流,实行奖惩、以赛促治。

龙岩市要求各级河长和联系部门定期或不定期开展河道巡查,做好书面巡查记录和情况通报,发现问题及时处理。

南平市建立河长和市直部门联席会议制度,及时协调处理流域保护管理工作中存在的困难与问题。

福州市还通过福建省环保志愿者协会率先在全省民间公益组织中启动招募4名百姓河长。通过专业培训后,他们能更加科学全面地收集更多关于河流的信息,对官方的河流治理措施形成积极有效的反馈,并能以友邻的身份,带动身边更多居民参与到河流保护中,以更加亲和的方式开展河流保护的宣传教育工作,形成“治水没有旁观者,人人都是行动者”的良好氛围。

_ueditor_page_break_tag_

 

强化监督,确保治水责任落到实处

保护河湖水系,事关人民群众福祉,事关福建长远发展。虽然福建水质达标率超过98%,比全国平均水平高出近30个百分点。但要长久保持优质的水生态环境,离不开严格的考核制度。

1月3日,大田县召开河长工作会,通报了2016年河长制工作考评情况,表彰治河先进单位和“十佳河长”“十佳河段”,并对“十差河段”进行通报。这是大田县连续4年在新年第一个工作日召开河长工作会。据介绍,河长制工作考评情况直接关系着各位河长的年终绩效、评先晋升,“十差河长”在评先评优和干部提拔使用中予以一票否决。“自从担任河段长,不敢有丝毫怠慢,巡河日记成了工作常态,天天都得往河岸巡查,还引导村里将护河写进村规民约。”湖美乡湖美溪旺建段河段长林芳炳感慨地说。

“以流域水质论英雄。”省环保厅有关负责人介绍说,2014年起,我省实施最严格的水质考核制度。对年度水质类别未达考核目标的断面,有关主管部门可暂停办理相关行政区域内增加相应水污染物的建设项目的审批、核准以及环境影响评价手续。对水质未达到相应功能区要求且持续恶化的,将追究相应责任。

2015年起,长泰县根据《流域交接断面及沟渠水质考核办法》,设置交接断面及沿岸排涝沟水质监测点36个,每月对乡镇(场、区、办事处)按水质指标变化情况排位,水质明显改善的给予奖励,水质变差的实行行政约谈、通报批评等。2015-2016年,该县完成督查巡查提请书358份,约谈5人次、问责7人次,由县领导集体约谈乡镇党政领导班子1个,真正做到敢于向问题“亮剑”,做到有章理事。

此外,省水利厅每半年开展一次督查检查,向省政府、省直有关部门及各设区市河段长通报流域整治进展和存在问题情况。据省水利厅相关负责人介绍,为形成常态化监管体系,强化河长责任的落实,我省将搭建河长监管平台,推行河长制网格化管理,开展日巡查、月督查、季抽查和第三方监察;设立河长微信群,不定期晒出河道现状图片、情况说明等,督促每位河长履职尽责;设置科学评价指标体系,引入第三方评价机制,倒逼河长、河段长履职尽责;加强考核结果应用,对考核不合格、整改不力的河长,实行行政问责,对造成生态环境损害的,按照有关规定追责。

随着河长制不断深化,我们相信,八闽每一条河流都将焕发生机活力,每一条河流都将充满个性魅力,每一条河流都将承载乡愁引力。

_ueditor_page_break_tag_

相关报道

新河长的三件“法宝”

东南网2日27日讯 (福建日报记者 王敏霞 通讯员 姚煜娟)24日下午,下了两天的雨刚停歇,晋江市安海镇党委组织委员王晓闽就来到西安村边,查看侯厝溪的新河道和新水闸的建设进度。

作为侯厝溪的第二任新河长,前一天,王晓闽刚和河段长、西安村委会主任颜才福一起协商解决被征用鱼塘村民的鱼苗赔偿问题。“春节后已经开了三次协商会,进度必须加快。”耐心地和村民“磨”了两个多小时的王晓闽,内心其实有点着急。

侯厝溪全长4.4公里,流经5个村,西安村段正好处于北区和南区的连接段。此次综合治理,一来是河道改道拓宽,二来是换址新建的水闸可以改善镇区安平桥景区的水质。若因为征迁赔偿问题久拖不决,必定影响进度。“赔偿问题其实就是群众工作,急不得又慢不得,既需要耐心又需要智慧。”王晓闽说。河流整治绕不开征迁、拆违等难题,乡镇干部丰富的群众工作经验,成为这位新河长快速开展工作的“法宝”之一。

而让王晓闽迅速进入角色的另一件“法宝”,是团队作战。

安海镇有9条流经河流,2015年3月率先在晋江市实行镇级河长制,8名河长都由镇领导担任,溪流经过的村(居)委会主任担任河段长,同时设置了工业污染整治、农业污染整治、拦污截污、河道整治、流域绿化、环卫保洁、拆除违建、征地拆迁等8个专项整治组和1个监督组。

“虽然去年7月份才担任河长,但我的上一任河长在规划、污染源整治等方面都打下了很好的基础,加上环保、水利、土地、财政等相关部门的人员都深度参与,很快就能熟悉情况。”王晓闽说,安海镇各河长每月召开一次工作推进会,及时掌握综合整治进度;每个季度召开全镇河长联席会议,有任何问题在会上提出,当场就讨论解决。“所以我不是一个人在战斗。”

王晓闽的第三件“法宝”,就是微信群。

侯厝溪综合整治微信群,可以让王晓闽对各个工作组的进度了如指掌,有任何问题随时在线反映,群内马上协调布置,效率倍增。这个微信群有53个人,个个都是信息员,各种信息几乎是24小时不间断——

“今天子江中学段水质很不错。建议中学对面的河道侧面区域要组织清理、修剪杂草,做点美化、亮化。”镇水利站负责人苏建色发来照片并留言;

“截污管道已经完成4.5公里,就剩0.5公里了。”市政管理中心副主任李航发信息说;

“鱼苗赔偿问题,约好了过两天再碰头协商。”颜才福反馈道;

……

担任河长近8个月,王晓闽工作起来已经游刃有余,而最让他有成就感的是群众不断上升的满意度。“以前侯厝溪的水又黑又臭,村民经过都要捂住鼻子,现在水不仅变清了,还可以浇菜了。”颜才福说,村民们还盼望着河岸整治好了,又能多一个休闲的去处。

_ueditor_page_break_tag_

精准的“治水经”

东南网2日27日讯 (福建日报记者 张杰 通讯员 温连光)25日,龙岩市新罗区大池镇镇长陈观连和往常一样,开完区里的会后便赶到镇里对河道巡查:经过昨夜的一场春雨,河面上是否有漂浮物、河水是否混浊、会不会有养殖场趁机偷排污水……

“今天主要工作是到镇里的11个监测点采水样、分析。”8:30,陈观连向分管环保的副镇长谢健交代,由于近期雨水较多,养殖户有可能趁机偷排污水,所以除了采样外,还要组织镇村干部到挂钩养殖场进行再宣传、再巡查。

8:50,陈观连和两位生态执法队员来到监测点取水。该监测点上面有8家养猪场,生猪存栏上万头,是镇里重点关注的地方。自从区镇出台治理措施后,监测点的水质明显好转。

“老魏,你得加快速度了。”9:30,陈观连出现在离镇政府十多公里外的驰兴养殖场。一到现场,他就察看了场里的环保设施建设情况,并对场长魏惠达说,既然投入200多万元建设干清粪塔式发酵处理设备,就该早日发挥其应有的作用。

来不及喝上一口水,陈观连又到了镇里的美丽乡村建设示范村合甲村,和村主干一起巡查黄潭河河面。“要进一步加强宣传教育,提高村民的环保意识。特别是垃圾不乱倒,全面减少河面漂浮物。”陈观连说。

“镇长,我不打算养猪了。拆猪圈的补助政策,镇里还有么,具体是怎么样?”路过限养区时,陈观连被养殖户吴志忠拦了下来。“有,区里还有支持你们转岗转产的相关政策。”陈观连向吴志忠仔细地介绍起来。

自从去年5月到大池镇任职镇长后,陈观连多了一个身份——黄潭河(大池段)河长。作为一名毕业于清华大学的硕士,陈观连对治水的重要性有着深刻的认识。“让大池青山常在,绿水长流”,这是他当选镇长时的承诺。镇里提出了“精准治污”理念,对黄潭河的污染源进行分析,采取“一把钥匙开一把锁”的方式,对最突出的养殖业污染,拆除关闭一批,消除污染源;提升改造、养治分离治理一批,减少污染源;严格执法惩处一批,遏制污染源。同时,针对农业大镇的实际,推广生态农业,全面控制农业污染面源。

“对黄潭河的八条支流,我们建立镇、村二级河长、河段长、村级专管员负责制,实行‘一河一人’制,实现了对辖区内河道河长制全覆盖。同时,镇里建立了化验室,对所有支流进行每月一次的‘健康体检’,每月不定期从11个观测点采水样进行化验,并根据结果制订治理方案。”陈观连说,通过多措并举,镇里生态环境好转了很多。目前最大的难点还是养殖场。镇里充分发挥生态执法队的“尖刀”作用,加强辖区内养殖巡查力度,对抢扩建、复建复养和偷排漏排等问题进行严厉惩处。

另外,通过政府购买,引进第三方治理,推行竞争性治水是大池镇“治水经”的重要内容。去年,镇里聘请专业保洁公司对全镇垃圾进行及时清运,有效减少河道垃圾。引进城投环保公司,对限养区养殖场进行养殖废水集中处理,涵盖雅金、秀东、大山、西洋四个村的养猪场,预计今年6月可以投入运营,届时将集中处理4万多头生猪的养殖废水。为防范病死猪、家禽被丢入河道污染水质,镇里还委托公司进行无害化处理。

经过努力,黄潭河大池段1月水质氨氮和总磷含量较去年同期分别下降76%和67%,原来污染较重的河段已有鱼儿结伴水中游。“但任务还很重,我这个河长还不能松劲。”陈观连说。

_ueditor_page_break_tag_

还松溪一张美丽名片

东南网2日27日讯 (福建日报记者 吴柳滔 通讯员 李典利 叶章进)“原来河这里是垃圾堆,现在变漂亮了,还铺设了步道,建了樟树林湿地公园,我们终于有了饭后休闲的好去处。”25日,在松溪县城东门头居住了近30年的陈惠标对记者说。

松溪县因松溪河而得名。过去,这条河在松溪人心中并没有成为一张好的城市名片,垃圾堆、浑水沟是人们对它的旧印象。去年,松源街道主任陈永旻接到了担任松溪河河长的使命。他说:“这是一个非常新鲜的职务,当时心里突然多了一份沉甸甸的责任。”

身为河长,陈永旻首先牵头成立了由自己任组长,街道水利工作站为联系部门,街道党政综合办、生态保护工作站、兽医站、国土资源所、城建站、城关派出所为协助单位,涉及流域的村(居)委会主任为河道专管员的工作组。陈永旻对松溪河监管的各方面工作负总责,他从水面清洁、水岸整洁、河道畅通、垃圾清运、保洁周期等方面明确了工作要求,落实工作责任。

松源街道钱桥村的钱桥溪、润园溪都仅三四米宽,却是文秀湖的重要源头。陈永旻担任河长前,沿岸村民擅自把原本就狭窄的河面拦截起来养鸭,浙江来的许某还在河岸边建了一座养猪场。河上飘着禽畜粪便,岸边堆满生活垃圾,河水发黑发臭。

当上河长后,陈永旻多次往养猪场跑,做许某的思想工作。“这溪水是文秀湖及城关居民的重要水源,咱们不能只图眼前利益,危害公众健康……”多番劝说下,许某自行拆除了猪栏。

“一两次集中清理只是治标,改变村民的生产生活习惯才能治本。”陈永旻和村干部不厌其烦地上门做沿岸村民的思想工作,逐渐改变了村民卫生习惯。随着门前屋后河道变干净,村民感受到了环境优美带来的好处。“现在河里有很多水生景观植物和鱼,河水变清澈了,我们村比以前美丽多了。”钱桥村支书艾玉新说。

_ueditor_page_break_tag_

 

漳州在九龙江流域实行河长制取得明显成效

东南网2日27日讯 (福建日报记者 黄如飞)实行河长制后,漳州在九龙江流域工业污染治理、畜禽养殖整治、城镇污水处理、水土流失治理、生态修复工程等工作上取得明显成效。去年,漳州九龙江流域Ⅲ类水质达标率92.3%,市、县级集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、99.4%,流域水质质量保持优良水平。图为九龙江漳州段的优美风光。

1  2  


编辑推荐