中国人民政治协商会议第十届福建省委员会常务委员会工作报告

（2010年1月23日在福建省政协十届三次会议上）

梁绮萍

各位委员、各位同志：

我代表中国人民政治协商会议第十届福建省委员会常务委员会，向大会作工作报告，请各位委员予以审议，请列席会议同志提出意见。 2009年工作回顾 过去的一年，是我省抓住机遇、应对挑战，砥砺奋进、稳步发展的一年。全省人民深入贯彻落实中共十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中共福建省第八次代表大会和中共福建省委八届六次、七次全会的部署，紧紧抓住国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）颁布的重大历史机遇，积极应对国际金融危机的严峻挑战，扎实推进海峡西岸经济区建设，经济社会保持良好发展势头。过去的一年，也是十届省政协在继承中发展、在探索中创新的一年。在中共福建省委的领导和全国政协的指导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快推进海峡西岸经济区建设作出了积极贡献。

一、主动服务发展大局，在推进海西科学发展中取得新成效服务发展大局是人民政协履行职能的重要原则。常委会深入学习贯彻国务院《意见》，主动融入大局，积极有效作为，在推进海西科学发展中取得了新成效。协商议政助推科学发展。围绕应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，多层次、多形式组织协商议政活动，努力提高协商议政实效，积极为推动海西科学发展建言献策。十届二次全会期间，组织委员围绕省政府工作报告、计划、财政预算报告和“两院”工作报告，通过大会发言、专题座谈和分组讨论等形式，全面进行协商议政，坦诚发表意见建议。共向中共福建省委、省政府报送重要提案摘报、会议快报50多期，省领导作出重要批示50多件次。召开专题协商座谈会，围绕完善粮食安全保障体系、加快乡镇卫生院改革与发展、扶持中小企业经营发展、加强流动人口服务管理等四个专题，与省委、省政府领导和省直有关部门负责同志面对面深入协商讨论，增强咨政建言的针对性和实效性。关于加强政策支持、缓解融资困难、优化发展环境、支持开拓市场、推进企业转型升级等扶持中小企业发展的意见建议，得到省委、省政府主要领导的高度重视，分管副省长召集18个省直有关部门进行专题研究。专题协商议政成果被省政府出台的《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》、《关于支持台资企业发展的若干意见》、《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》等文件采纳。国务院《意见》颁布后，我们召开常委专题会议，围绕加快重点项目建设、促进外经贸平稳发展、设立海峡两岸金融合作试验区等议题踊跃议政建言，并向省委、省政府报送了《十届省政协常委会第七次会议对贯彻落实国务院<意见>加快推进海西建设的意见和建议》（送阅件），省委主要领导作出重要批示，要求省直有关部门和相关设区市认真抓好落实。政协的协商议政为推动海西科学发展发挥了重要作用。

专题调研促进科学决策。精心选择调研课题，深入开展调查研究，认真组织分析论证，积极推动成果转化，促进党委政府决策的科学化。组织委员围绕扶持中小企业经营发展、推进两岸金融合作、加快产业园创业园建设、增强企业科技创新能力、加快海洋经济发展、促进生态文明建设等课题深入开展专题调研。在调研过程中，坚持以课题为纽带，以专委会为依托，密切与党派团体、基层政协的协作，加强与党政部门的沟通，及时通报情况，联合开展调研，共同分析对策，有效提高了意见建议的针对性和科学性。一年来共召开情况通报会、经济形势分析会、调研座谈会200多场，形成调研报告45篇。这些调研成果内容翔实、观点鲜明，既着眼长远建睿智之言，又立足当前献务实之策，得到省委、省政府的充分肯定。关于积极推进闽台产业深度对接的意见建议，得到省政府领导的重要批示，认为建议站位高、可操作性强，要求有关部门认真研究，充分吸纳。关于加快推进茶叶标准化生产的意见建议，得到有关部门的高度重视。省农业厅制定出台《福建省茶叶标准化生产建设实施方案》；省质量技术监督局组织修订163项茶叶类相关标准，建立39个茶叶标准化示范点。政协的专题调研为省委、省政府科学决策提供了重要参考。提案督办推动工作落实。坚持以重点提案督办为抓手，加大督办力度，提高办理实效，带动一般提案办理，有力推动了工作落实。开展优秀提案、提案办理先进单位和先进工作者评选表彰活动，充分调动委员和提案承办单位的积极性。一年来，共提交提案995件，立案969件。加强与承办单位的沟通协调，通过组织座谈、实地察看、会商办理等多种形式，推动提案意见建议落到实处。省直部门和设区市政府等101个承办单位共办理提案1917件次，全部按时办复。确定了9件事关海西发展和民生问题的重点提案，由省政协领导会同省委、省政府领导督促办理，组织提案督办调研14次，召开各类座谈会43场、提案办理协调会8场，形成高质量的调研报告9份，省领导作出12件次的重要批示，69条建议在省委、省政府有关政策措施中得到吸收和体现。如，关于支持中小企业应对金融危机的建议，得到省委、省政府主要领导的高度重视，省政府召开专题会议研究落实，出台《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，每年减轻企业负担13.44亿元；省经贸委下发《2009年企业治乱工作意见》，并对贯彻落实情况进行督促检查。政协提案督办成为推动工作落实的重要形式。

委员视察推进重点项目建设。突出组团方式的界别特色，加强视察前期的调查研究，注重视察过程的咨政建言，积极为推进重点项目建设献计出力。出台《福建省政协委员视察工作实施细则》，对委员视察工作的选题机制、组团形式、前期准备、组织实施、跟踪反馈等作出具体规定。制定《2009年省政协委员视察工作计划》，组织7个界别委员视察团，围绕重点建设项目实施、优惠政策在“三资”企业落实、科普场馆建设等开展专题视察。委员们深入现场了解实情、深入实地研究问题、深入基层听取意见，并与当地党委、政府交换意见建议。省委主要领导在《关于重点项目建设情况的视察报告》上作出重要批示：经济发展在总体思路、规划布局确定之后，重点建设的引领、带动、支撑作用尤为重要，政协的意见建议对促进重点建设很有意义。受全国政协办公厅委托，组织驻闽全国政协委员视察温福、福厦铁路建设和春运工作，赴宁夏考察闽宁互学互助对口协作情况，并将有关情况向全国政协办公厅和中共福建省委、省政府提交了专题报告。委员视察在服务海西科学发展中发挥了重要作用。