陈金来
本报讯
4月23日,泉州市行政服务中心正式启动“全程式网上审批”模式,此举标志着泉州市行政审批制度改革在全国率先取得突破。
全程式网上审批,就是申报人在网上申报,窗口人员及部门领导在线进行审核、签署意见、拟发批文,同时通过手机信息、电话提示告知申报人,申报人通过相
关设备远程输出审批结果。据了解,目前泉州市发改委、国土局、建设局等7个部门31个项目已列入全程式网上审批范围。
同时,该市对所有审批服务项目实行全流程电子监察,采用警示灯予以提示告警,对窗口人员服务态度进行远程视频监控,依托互联网对县(市、区)行政服务中心实施异地监控,确保网上审批高效有序运作。
据了解,此前,泉州市已进行了六轮行政审批制度改革。2000年9月到2003年底,泉州市对全市各部门1185项行政审批事项进行清理,减少事项618项,下放县级94项。
同时,进一步压缩审批时限,开通重点项目审批服务“绿色通道”。复杂项目的审批时限从178个工作日缩短到61个工作日,一般项目从118个工作日减少到44个工作日。通过“绿色通道”办理的项目,审批时限还可以再压缩50%以上。
今年4月底,该市12个县(市、区)行政服务中心将全部投入运行,并实现市、县和重点乡镇三级行政审批联动。
福建福马食品集团有限公司执行董事柯遵剧讲述了这样一个故事:2006年11月底,国家宣布将在12月1日推行质量安全认证(QS),其中卫生许可证是认证的必备证件。按正常时限,仅办理卫生许可证就需要7个工作日,时间迫在眉睫。行政服务中心人员知道后,在材料送达的当晚连夜加班,第二天就把证件送到了公司。公司顺利通过了国家认证,抢占了市场先机。
行政审批体制改革的深化,推动泉州市政府从管理型向服务型转变。
该市将审批、监管、服务职能适度分离。对审批职能较多的部门,把原来分散在各科室的审批职能剥离出来,专设审批科,统领本部门所有的审批职能,进驻市行政服务中心办公,从源头上切断审批件“两头受理”和“体外循环”的链条。目前,该市已有发改委、建设局、环保局等10个部门成立审批科。
对未设立审批科的部门,该市实行首席代表制,由首席代表履行审批职权,部门领导对首席代表给予充分授权,使窗口服务工作全权履行部门审批职权,既简化了办事环节,又提高了办事时效。
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